襄汾县人民政府

襄政办发〔2019〕8号

襄汾县人民政府办公室

关于印发襄汾县2019年清洁取暖工程

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

《襄汾县2019年清洁取暖工程实施方案》已经县人民政府

同意，现印发给你们，请认真组织实施。

襄汾县人民政府办公室

2019年5月16日

（此件公开发布）

襄汾县2019年清洁取暖工程实施方案

根据临汾市清洁取暖实施意见和《襄汾县2017-2019年清洁供暖工程实施方案》及襄汾县十六届人民政府第48次、49次常务会议安排，结合我县实际，特制订襄汾县2019年清洁取暖工程实施方案：

一、总体思路

认真落实国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划，综合考虑全县经济社会发展和财力水平，在规定范围内，按照政府推动、市场运作、企业参与、群众接受的原则，采取给予适当补贴的方式，大力实施清洁取暖工程，促进城乡取暖能源结构调整优化，减少煤炭消耗和烟尘排放，实现我县大气环境质量明显改善。

二、实施范围及目标任务

2019年我县清洁取暖工程涉及新城、古城、陶寺等13个乡镇77个村。其中，“煤改气”13个乡镇71个村；“煤改电”2个乡镇3个村；集中供热扩面1个乡镇1个村；企业余热供热1个乡镇2个村。

三、改造方式        

清洁取暖主要有煤改气、煤改电、集中供热等方式。结合各村条件和群众意愿，宜气则气，宜电则电，选择最适宜的取暖方式。

企业余热供热由县工业和信息化局另行制定具体办法并组织实施。

四、采暖炉具的选择

我县清洁取暖所用采暖炉具必须是有产品质量合格证的合格产品，产品质量的验收工作由县市场监督管理局具体负责，验收合格后方可进入我县市场，用户根据自身需求，自主选择适合的采暖设备。建议以村或乡镇为单位选择某一品牌的炉具，保证运行期间的安全维护管理。

五、支持政策及相关规定

（一）一次性补贴政策

“煤改气”：对本次新接入天然气并实施独立采暖的、已接入天然气本次实施独立采暖改造的、已接入天然气并实施了独立采暖改造的三类情况的用户，均按照每实施1户给予5000+1000+900+100元的补贴（5000元是工程建设补贴；1000元是取缔收缴原燃煤锅炉补贴；900元是第一年的全额用气补贴；100元是燃煤锅炉拆卸补贴，由各村掌握，用于拆除施工）。

“煤改电”：对本次新实施的“煤改电”用户，给予电采暖设施购置费70%的补贴，每户最高补贴不超过5000元。煤改电工程电力设施改造由县供电公司承担。

（二）价格补贴政策

“煤改气”：对使用天然气独立采暖的用户，用气补贴从实施年份开始，连续补贴三年，第一年为900元全额发放，从第二年起，按采暖期（当年11月15日至次年3月15日）实际用气量给予1元/m³的用气补贴，但每户每年最高补贴不超过900元。此项补贴在每年3月15日后，由天然气公司核定用户用气量，按规定标准补贴给用户。当年未安装随后新安装的户，只能享受剩余年份补贴（第一年全额发放）。

对于2017、2018年实施过程中未明确的补贴年份的计算、第一年900元全额补贴、100元拆卸费补贴、11月15 日以后完成不再进行补贴等问题，按照本方案执行。

2020年“煤改气”工作全部完成，2020年后再实施的不再享受一次性补贴政策和价格补贴政策。

“煤改电”：取暖季每户每月用电量在2600度以内的，按补贴电价0.2862元/度计价；超过2600度的部分，按0.507元/度计价。

（三）纳入城市集中供热的用户，在采暖季和县城居民享受一样的政策，工程建设及运行不再另行补贴。

（四）已实施清洁取暖改造的用户，必须无条件拆除原使用的燃煤锅炉、蜂窝煤炉等取暖设备。

（五）对清洁取暖工程项目的土地、规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道，提高工作效率。

六、验收与补贴

（一）工程全部完工后，由相关部门按照国家及山西省颁布的工程验收规范和相关建设标准、技术规范进行竣工验收，并取得相关行政主管部门颁发的竣工验收文件。

（二）天然气公司在各乡（镇）人民政府和村委的配合下对完成改造的户建立档案，一户一档。其内容包括天然气公司与用户签订的用气协议；用户购买炉具的发票；用户不再使用各类煤炭及其制品承诺书。

（三）由各乡（镇）人民政府牵头，对清洁取暖用户的村庄、户主、取暖面积、炉具型号等信息进行登记汇总，并经乡镇、村委会、天然气公司（或供电公司）三方签字确认，在公开场合公示7天。 

（四）公示期满无异议后，各乡镇将汇总情况报送襄汾县清洁取暖试点城市工作领导小组办公室和县财政局、审计局，县财政局将补贴资金拨付给有关乡（镇）政府，由乡（镇）政府分别兑付。

七、组织实施

    （一）组织领导及实施主体

县政府成立2019年清洁取暖工程领导组，组长由县委副书记、县长白建成担任，副组长由县委常委、常务副县长杜许堂、副县长李明星、李文耀、鹿剑英、范帆、燕启龙担任，成员由县能源局、县发改局、县住建局、县财政局、县工信局、县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局襄汾分局、县市场监督管理局、县应急管理局、县审计局、县供电公司、县广电中心和13个乡镇主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由周彦刚同志担任，办公室常务副主任由毛丕杰同志担任，办公室副主任由薛永智、闫松涛、任端阳、王文博四名同志担任。

领导组负责进行总体指导和督办，各有关乡镇政府为本乡镇清洁取暖工程的实施主体，也要成立相应领导机构，具体负责本乡镇清洁取暖工作的组织实施。各部门要按照部门职责，做好清洁取暖相关工作。

（二）时间节点安排

2019年清洁取暖工程按以下时间节点开展工作：

1、5月18日前，县政府召开2019年清洁取暖工程动员会，向有关乡镇下达2019年度按时完工承诺书。乡镇政府召开会议，广泛宣传动员。

2、5月25日前，由乡镇政府牵头、天然气公司配合，按照技术规范要求，完成本乡镇实施范围内的管网建设规划。5月底拿出各村庄管线开挖、回填、路面修复的投资预算。各乡镇要督促各村进行收款，收款户数达到30%的村庄，工程队进驻，开始施工。县能源局督导县供电公司，提前启动“煤改电”电网改造前期工作。

3、6月5日前，相关乡镇全面展开清洁取暖改造工程，合理安排进度，科学组织施工，保证质量安全。县清洁取暖工程领导组加强组织督导，全力推进清洁取暖改造工程实施，按工程进度，适时组织召开工程现场观摩推进会。

2019年“煤改气”工程的实施可以按2018年的办法，先进行室外施工，再进行室内炉具的安装、通气点火、收款等工作；也可以室内外同时进行，在安装炉具、收款的同时进行室内外管道铺设，最后再进行气路连接、通气点火等工作。各乡镇可采用灵活的方式方法，积极努力往前推进。“煤改电”工程可采用电网改造、设备安装同时进行的方式推进。

4、9月底，对建设项目进行竣工验收，投入使用。

八、保障措施

（一）加强领导。各乡镇、县直有关部门和承担清洁取暖改造任务的企业要进一步提高认识，全面加强对清洁取暖工作的领导，制定切实可行的工作措施，强化组织协调，落实工作责任，确保清洁取暖工程按期完成。

（二）精准宣传。各乡镇在宣传工作上要采取多种手段，要让群众入脑入心，真正理解实施清洁取暖的目的意义，变“要我干”为“我要干”，在具体操作过程中形成户户都想改、人人会操作、村村大变样。让老百姓知道自己需要什么型号的炉具，怎样操作能最大限度的省气、省电，使用的时候如何注意安全，不使用的时候如何进行保养维护，真正使群众会算帐、算大帐，做到心里明明白白。同时，县广电中心要在新闻媒体开辟专题、专栏，每三天更新一次内容。并根据工作需要，适时在媒体上公开通报各乡镇进度情况。

（三）保证质量。乡镇政府和县直相关部门，要按照属地和职责分工，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，牢固树立安全生产责任意识和红线意识，把安全和质量工作贯穿于清洁取暖工程的全过程。各相关企业要文明施工、环保施工、安全施工，严把工程质量关，确保万无一失。

（四）真抓实干。各乡镇是清洁供暖改造的实施主体，要及早谋划、提前动手，采取有效措施，加大宣传力度，充分发动群众，营造全民动手、全体参与的良好氛围。实行建立乡镇干部包村包片，村组干部包巷包户到人的包联台账机制，认真研究各户情况，做到有的放矢。同时，要树立好的典型，采用现身说法引导广大群众积极参与。对推进慢的村庄，要深入解剖、分析原因、研究对策、跟进服务。各乡镇要将包联台账于5月25日前报县清洁取暖领导组办公室。

（五）统筹推进。山西省万盛源天然气有限公司作为全县“煤改气”工程的主力军，按照统筹规划、循序渐进、以气定改、先立后破的原则，在确保气源能落实的前提下，扎实推进“煤改气”工程。及早完成管道规划，合理调配力量，根据各村的管沟开挖情况，及时进行管网铺设，采取灵活的方法，室内外管网同时施工，确保清洁供暖工程按期完成。

各乡镇督促辖区实施煤改气的村要及早向天然气公司提供清洁供暖改造名单，确定炉具安装位置，以便天然气公司铺设管网。各乡镇、村在抓好村内管沟开挖、回填、路面修复的同时，及早收取各种相关费用并存入指定专户，做到专款专用。

县供电公司、尧舜馗热力有限公司、承担向周边村庄供暖的工业企业也要及早谋划、尽快开工，和各乡镇、村要建立沟通机制，每晚通报当日情况，谋划次日工作，心往一处想，劲往一处使，形成乡镇、村、企业三位一体的有机整体，全力打好清洁供暖这场硬仗。

（六）严守纪律。各乡镇、村、各有关单位要全力以赴抓好清洁取暖改造工作，严把工程实施的预算关和决算关，严守财经纪律，使有限的资金发挥最大的效益。对骗取、套取资金的行为要严肃查处，对工作中失职、渎职的要依法追究责任，构成犯罪的移送司法机关处理。

附件：1、2019年清洁取暖工程任务清单.xls

      2、2019年清洁取暖工作流程图.docx