襄汾县人民政府

襄汾县人民政府办公室

关于印发襄汾县2016年度国有建设用地供应计划的通知

襄政办发〔2016〕10号

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《襄汾县2016年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

襄汾县人民政府办公室

2016年3月30日

襄汾县2016年度国有建设用地供应计划

一、 计划的目的、意义和编制依据

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕我县“现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区”的目标，切实加强土地调控，促进全县社会经济平稳较快发展，依据《襄汾县国民经济与社会发展规划》《襄汾县土地利用总体规划》等文件，结合本县经济社会发展形势，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持城乡统筹原则，节约集约用地原则，供需平衡原则，有保有压原则和去产能去库存等基本原则。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2016年度本县国有建设用地供应总量控制在 16.8778 公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2016年度本县国有建设用地供应总量中，商服用地0.6500公顷，工矿仓储用地7.4933公顷，住宅用地0.8679公顷，公共管理与公共服务用地5.1469公顷，交通运输用地2.7197公顷。

四、政策导向

（一）优化空间布局

城市建设土地供应进一步向河西区倾斜，支持河西区基础设施、公共服务项目设施建设；支持河东区棚户区改造项目土地供应。

（二）优化土地供应结构

加大城市住宅用地供应，进一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。增强政府调控土地市场和住房保障能力，稳定住宅用地供应，支持居民的合理住房需求。确保各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％。紧密跟踪市场形势，优化住宅供应方式和时序。从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，出让面积原则上不超过7公顷；支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展，解决居民的自住和改善型住房需求。

优先保证具有高效、高辐射力的优势产业的用地供应，支持重点产业集聚区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。重点支持旅游的用地供应，推进一批带动力强的产业项目落地。

（三）促进土地集约节约利用

按照城市人均用地标准和国土资源部《工业用地控制性指标》供应土地，促进土地集约节约利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

积极推进经营性国有土地使用权、工业用地招拍挂活动，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

一是进一步落实供应计划的地块公布机制,明确土地供应政策，稳定市场预期。土地供应计划经县政府批准后，县国土局根据土地供应计划安排将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的，报原批准机关同意，并重新公布。

二是加强计划实施过程的沟通和协调，县国土资源局、县发改局、县商务局、县住建局等部门，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持有关行业主管部门，推进计划实施。各有关行业主管部门要加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动地与县国土资源局、县发改局和县住建局等部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

三是加强计划的动态跟踪管理和通报。县国土资源局、县发改局和县住建局等部门及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。

附件：1、襄汾县2016年度国有建设用地供应计划编制说明

2、襄汾县2016年度国有建设用地供应计划表

3、襄汾县2016年度国有建设用地供应计划宗地表

4、襄汾县城市住房供应计划表

附件1：

襄汾县2016年度国有建设用地供应计划

编 制 说 明

一、计划编制的背景

本次土地供应计划的编制是在 “十三五”规划开局之年，县委、县政府制定了“持续推进现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区四大转型”的发展目标，全县克服经济形势低迷等困扰，坚定不移的保增长、保民生、保稳定，经济社会平稳健康发展的背景下编制的。

计划编制充分考虑了保增长、保民生和保耕地红线的关系，推进土地节约、集约利用，缓解用地供需矛盾，增强土地供应的计划性。

二、计划编制的过程

（一）发布编制国有建设用地供应计划的通知

（二）调查分析国有建设用地供应能力

我们对国有建设用的供应能力进行了调查和分析，主要对已经储备的土地、批而未供的土地和今年列入年度计划土地进行了调查摸底，确定建设用地供应总量。

（三）对国有建设用地需求量进行预测

我们对全县经济社会发展状况和走势、土地利用和地产市场状况进行调查分析，对各相关单位用地需求申报情况进行了汇总和分类筛选，运用趋势预测法和用地定额指标法进行用地需求量的预测，优先保障重点项目和重点产业用地需求。

（四）分解计划指标，拟定供应草案

（五）征求相关单位意见，报县人民政府批准。

（六）对批准后的《2016年度国有建设用地供应计划》通过土地市场动态监测监管系统在国土资源部门户网站和相关媒体公开。

三、编制计划的技术路线

本次国有建设用地供应计划编制坚持统筹城乡，节约集约用地，平衡供需，有保有压的原则。抽调精兵强将，多渠道收集资料，对收集到的资料运用多种统计方法进行整理和分析；对国有建设用地供应潜力分析采用收集到的资料（储备地、批而未供地、新增建设用地）汇总统计分析，得出国有建设用地供应潜力；国有建设用地需求量的预测首先采用趋势预测法预测计划期的用地需求，对申报用地的具体项目和用地定额指标确定需求量，优先保障重点项目和重点产业用地需求。

四、计划指标的确定过程和依据

在计划指标确定过程中，我们充分考虑改善民生和稳定房地产市场，确保各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70％。支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展。

优先保证具有高效、高辐射力的优势产业的用地供应，支持重点产业集聚区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。重点支持高新技术产业、旅游的用地供应，推进一批带动力强的产业项目落地。

对于计划指标的确定，我们首先确定其是否符合国家产业政策和土地供应政策，对缝合国家产业政策的项目采用用地定额确定具体项目的用地计划指标，然后采用集体决策确定计划指标。

县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县政府法制办，人民团体，新闻单位。

襄汾县人民政府办公室 2016年3月30日印发

共印30份