襄政办发〔2017〕38号

襄汾县人民政府办公室

关于印发襄汾县建筑施工预防高空坠落专项工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《襄汾县建筑施工预防高空坠落专项工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行。

襄汾县人民政府办公室

2017年5月17日

襄汾县建筑施工预防高空坠落专项

工 作 方 案

为深刻汲取我县近期接连发生的多起安全坠落事故教训，全面预防和遏制高处坠落事故发生，根据建筑施工领域安全管理的相关规定和要求，结合正在开展的厂矿企业料厂封闭等生态治理工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示精神，全面落实中央、省、市相关安排部署，紧密结合实际，坚持标本兼治，系统治理，切实加强建筑施工工地安全生产工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、总体目标

严格落实安全生产责任，深刻汲取事故教训，持续引深安全生产大检查、“知责履责、失职追责”和“反三违”专项活动，彻底排查消除全县建筑施工工地各类安全隐患，坚决遏制高空坠落事故发生，促进我县安全生产形势持续好转，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的良好环境。

三、实施范围

全县范围内所有房屋建筑、基础设施建设及厂矿企业料场封闭、管道架设等高空作业工地。

四、安全措施

（一）安全管理方面

1、所有施工人员进场前必须进行安全教育，由施工单位对其班组进行高处作业安全知识教育、安全操作规程教育、高处作业规定教育。

2、特殊作业人员必须持证上岗，作业前由技术负责人进行安全技术交底并签办手续。

3、施工区作业前，由施工班组长对安全防护设施进行验收，经验收合格后方可作业，发现有安全隐患及时报告安全员，进行排除。

4、每道施工工序开始前必须进行安全技术交底，对可能出现的安全隐患进行预估和采取措施。

5、每天班前会对施工人员进行安全教育。

6、年满18岁，经体格检查合格后方可从事高空作业。凡患有高血压、低血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高空作业的人，禁止登高作业。

（二）“三宝”防护方面

1、进入施工现场的职工要戴安全帽。

2、高空作业人员必须系安全带，并认真检查安全带情况。

3、高处作业点的下方必须设安全网。

（三）设备安全方面

1、吊车司机必须持证上岗。

2、吊装设备在进行吊装作业前需检查吊具的磨损情况，检查是否牢固可靠。

3、吊装时需要有专业人员进行指挥，吊装时下部严禁站人。

4、进行大构件、长距离吊装时需要计算可靠性。

5、在高空采用小型用电设备时，要将设备连接牢固，防止坠落。

（四）安全组织方面

1、保护用品要穿戴整齐，戴好安全帽，穿防滑软底鞋，绝不能穿拖鞋、硬底鞋和易滑鞋，作业人员衣着要灵便，紧束。

2、安全带绳子牢系在坚固的结构件或金属结构架上，不准系在活动物体上。

3、高处作业没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等。

4、安全带使用中应做垂直悬挂，高挂低用较为安全，当在水平位置悬挂使用时，要防止摆动碰撞。

5、不得低挂高用，钩子必须挂在连接环上使用，防止绳被割断。

6、登高前，安全负责人应对全体人员进行现场安全教育，并检查所用的登高工具和安全用具安全可靠，严禁冒险作业。

7、高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。 上下时手中不得拿施工用具，必须从指定的安全通道上下，不得在高空中投掷材料或工具等。不得将零星的工具、材料堆积在构件上，工作完毕要将工具、零星材料等易坠物品清理干净，以防落下伤人，上下施工材料、零件时采用可靠的起吊机具。劳保用品妥善保管，损坏后及时更换。

（五）安全技术方面

1、坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。

2、洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：

（1）当竖向洞口短边边长小于500㎜时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500㎜时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板。

（2）当非竖向洞口短边边长为25mm～500㎜时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位。

（3）当非竖向洞口短边边长为500㎜～1500㎜时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固。

（4）当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。

3、严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上作业或通行。

4、屋面作业时应符合下列规定：

（1）在坡度大于25°的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭。

（2）在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装轻质型材板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。

（3）屋面施工时，厂房内施工避免交叉作业。风力较大或有降雨、积水时停止2m以上作业。进行屋面板施工时，施工人员必须戴手套，进行切割作业时必须戴防护眼镜。

5、深基坑开挖前后需做好实时监测工作，严禁在基坑周围堆土，深基坑四周须采用钢管、安全网进行围护。

6、脚手架与建筑物之间的空隙大于15㎝时做内档防护，作业层脚手架满铺木板，外侧用密目式安全网全封闭，作业人员上下严禁攀爬架体，应从安全通道上下。

（六）其他方面

1、高空作业区地面要划出禁区，四周用安全警示带围起，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。

2、靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘档壁。作业者最少离开电线（低压）2米以外。禁止在高压线下作业。

3、严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，必须在上下两层间设置专用的防护棚或者其他隔离设施。

4、严禁坐在高空无遮栏处休息，防止坠落。

5、吊车等各种升降设备严禁上下载人。

6、遇六级以上大风时，禁止露天进行高空作业。

7、使用梯子时，必须先检查梯子是否坚固，是否符合安全要求。挂梯底宽度不低于50㎝，并应有防滑装置。梯顶应搭勾牢固，梯子须分段多次与结构连接，连接必须牢固。

五、工作要求

一要加强组织领导。各乡镇、各部门、各企业要高度重视建筑施工领域安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确乡镇属地管理、部门行业监管、企业主体责任，形成网格化监管体系。各乡镇对本辖区建筑施工工地高空作业实施属地监管；县住建局对全县范围内建筑施工工地高空作业牵头抓总，实施行业监管和指导；各企业对施工单位实施主体责任监管。各建设单位、监理单位、施工单位要针对高空作业进一步明确每个施工环节的具体负责人，形成一级抓一级、层层抓安全的监管体系。

二要狠抓监督检查。县住建局和各乡镇要采取定期和不定期相结合的方式，对全县范围内各个建筑施工工地的高空作业情况进行监督检查。对于监督检查发现的安全隐患，要立即下达整改通知，限期整改；对于不能立即整改的隐患，必须挂牌督办，明确具体的整改时限、整改责任人。隐患整改期间一律停工，坚决做到安全措施不到位不开工、安全制度不健全不施工、安全责任不落实不作业、安全隐患不排除不动工。

三要严肃责任追究。各乡镇、各部门、各企业要深刻汲取近期多起事故的教训，举一反三，深入开展安全生产领域“反三违”专项治理隐患排查，发现一起，整改一起，切实将隐患消灭在萌芽和初始。对于隐患排查不及时导致发生事故的，将启动问责程序，严格按照“四不放过”原则，对监管部门、属地乡镇、主体企业、施工单位进行责任追究，通过严厉问责倒逼责任落实，确保全县建筑施工工地安全无事故。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

县检察院，县政府法制办，人民团体，新闻单位。

襄汾县人民政府办公室 2017年5月17日印发

共印155份