襄政办发〔2017〕73号

襄汾县人民政府办公室

关于印发襄汾县“四好农村路”建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《襄汾县“四好农村路”建设实施方案》已经县政府同意，现予印发，请认真组织实施。

襄汾县人民政府办公室

2017年8月29日

襄汾县“四好农村路”建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作的部署和习近平总书记关于农村公路的重要批示精神，根据山西省交通运输厅《关于印发<“四好农村路”建设实施方案>的通知》（晋交建管发〔2015〕331号）要求和市安排部署，积极开展“四好农村路”示范县创建活动，确保到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院，省、市关于“三农”、脱贫攻坚、交通运输等工作的总体部署和安排，加快推进我县农村公路建管养运可持续发展,不断提升农村公路安全水平、畅达水平和服务水平。为美丽乡村建设提供基础支撑，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，推进农村公路提质增效、科学发展，至2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，为实现全面建成小康社会提供重要保障。

二、基本原则

（一）坚持建管养运协调可持续发展的原则。

（二）坚持政府主导、部门监督、群众参与的原则。

（三）坚持因地制宜、以人为本的原则。

（四）坚持转变发展思路和发展方式的原则。

三、总体情况及目标任务

到2016年底，全县公路总里程1405.472公里，境内高速公路2条55.69公里，国道1条26.13公里，省道5条91.147公里，县道6条139.758公里，乡道40条313.515公里，村道318条779.231公里。公路网密度为136.72公里/百平方公里。

其中，农村公路总里程1232.5公里，县道6条139.758公里，乡道40条313.515公里，村道318条779.231公里。占全县公路总里程87.69%。

到2020年建制村通硬化路率达到100%；具备条件的建制村通客车率达到100%；“四好农村路”专项规划的建设项目完成率达到100%；农村公路列养率达到100%；农村公路管理机构设置率达到100%；农村公路养护经费纳入财政预算达到100%；农村物流、快递乡镇覆盖率达到100%。到2020年全市“四好农村路”全面达标，建成综合交通运输体系，适应全面建成小康社会和新型城镇化建设要求。

四、工作任务

（一）全面建好农村公路，按时间节点和上级要求，完成好“四好农村路”建设前期工作。

1、全面开展农村公路普查工作，逐步建立农村公路管理系统。

2、完成襄汾县“四好农村路”专项发展规划（2017-2020年）的编制工作，并通过临汾市交通运输局审核。

3、完成好拟实施项目前期手续。

（二）优化农村公路设置，完善公路客运网络。

1、继续实施县乡公路升级改造和村通水泥（油）路完善提质工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；实施建制村通硬化路任务，打通断头路，瓶颈路；实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作；继续实施农村公路危桥改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。

2、新改建农村公路除特殊路段外要求满足等级公路技术标准。四级公路采用4.5米宽路面，交通量小或特殊困难路段方可采用3.5米宽路面，但要按规定设置错车道。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。到2020年，农村公路危桥总数逐年下降，县乡道安全隐患治理率基本达到100%。

3、强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命，到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上，重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。

（三）全面管理好农村公路，切实做到权责一致，规范运行。

1、建立县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理小组，县乡村三级管理机构都要有机构、有人员、有办公场所、有规范制度。

2、加强农村公路管理力度，做到统一执法，乡村协助执法，切实完善并保护好农村公路设施。

（四）全面养护好农村公路，切实做到专群结合，有路必养。

1、建立健全“政府统筹、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。县交通运输局负责县道日常养护和乡村道业务指导，乡（镇）人民政府负责辖区乡道日常养护及村道养护的监督管理，村委会负责辖区村道日常养护和管护。

2、平稳有序推进农村公路养护市场化，加快推进养护专业化进程，鼓励分段承包、定额包干。

3、建立适应地方特点的农村公路养护技术规范，加强养护作业人员技术培训和路况检测，科学确定和实施养护计划，逐步提升农村公路养护质量和资金使用效益。

（五）全面运营好农村公路，切实服务经济社会发展。

1、加快完善农村公路运输服务网络，科学规划客运班线，有条件的建制村全部通客运班车。

2、推进市、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，全力建成覆盖市、乡、村三级的农村物流网络。

五、工作措施

（一）加强组织领导。为加强对“四好农村路”建设工作的领导，县政府专门成立 “四好农村路”建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。负责具体日常事务，制定年度工作目标和具体任务，完善管理制度，督促各乡镇“四好农村路”建设开展情况，对全县农村公路建管养运等进行抽验、检查，总结推广“四好农村路”建设经验，宣传成效。

各乡（镇）人民政府要成立相应机构，确定专人，具体负责本乡镇县域内农村公路的日常管理和养护，并协助县级交通主管部门做好路政管理等工作。

（二）做好统筹规划。广泛听取各方面的意见、建议，按照“需求引领、重点突出、实事求是、统筹兼顾”的原则，必须保证每个建制村至少有一条道路畅通；必须符合交通专项规划的总体要求；必须能够带动我县旅游产业和乡村旅游发展；必须满足产业园区发展的需要；必须满足建制村通客车、带动农村物流和城乡一体化发展要求，进一步健全完善我县“四好农村路”规划。

（三）夯实工作责任。积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，逐步将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。

（四）加强督促考核。全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

县检察院，县政府法制办，人民团体，新闻单位。

                       襄汾县人民政府办公室2017年8月29日印发

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