襄政发〔2019〕5号

襄汾县人民政府

关于进一步规范房产管理工作的实施意见

各乡（镇）人民政府，县直相关单位：

为进一步规范全县房地产市场管理，切实解决房产管理工作中存在的困难和问题，切实保障人民群众的合法权益，确保全县房地产市场平稳、健康发展，根据有关法律法规和省市关于加强房产管理工作的要求，结合全县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真分析研判房产管理工作面临的形势，依法依规理顺工作职能，全面推进信息化建设，逐步提升管理效率和水平，构建“用制度管人、靠流程管事”的工作格局，为全县房地产市场发展提供优质高效的服务。

二、工作原则

（一）坚持政府主导与市场运作相结合。充分发挥政府主导作用和市场在资源配置中的决定作用，在运用市场理念拓宽发展途径上狠下功夫，积极借鉴其他市县做法，引进先进管理模式，实行市场化运作模式，发展国有资本创业投资，千方百计解决房产管理工作人员少、经费缺的问题，更好推动房地产市场健康发展。

（二）坚持统筹推进与重点突破相结合。针对目前制约房产管理工作发展的现状，全面理清问题症结，按照轻重缓急分类，从矛盾问题最突出、群众反映最迫切的问题入手，实施重点突破，做到长远目标与阶段性目标结合、整体安排与分步实施结合。

（三）坚持整顿规范与制度建设并重。按照边整边改边提高的原则，针对服务水平低、办理时间长、办事效率不高等群众反映强烈的问题，要坚持问题导向，认真进行整顿规范，并把工作中形成的成果以制度形式建立起来，达到整改提升的目的。

三、工作目标

（一）积极做好房地产市场风险防控工作。按照中央、省、市关于防控风险的决策部署，增强房地产领域风险防控意识，认真开展房地产市场风险摸排，严格落实《山西省商品房预售资金监管办法》等各项规定，出台全县商品房预售资金监管具体操纵规定，把商品房预售资金监管工作落到实处，确保预售资金优先用于工程项目建设，坚决防止烂尾楼产生，保障购房人合法权益，维护社会稳定。

（二）优化房地产开发市场管理。加强房地产从业主体的信用管理，充分运用全国建筑市场监管公共服务平台及国家、省信用信息共享平台，对房地产从业企业、从业人员进行核实登记，建立完整的信用档案和考核制度，发挥房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制作用，强化对从业主体的市场行为管理，引导企业合法经营、规范管理，提升房地产业发展水平。

（三）提升窗口单位服务水平。以县政务大厅开展“作风建设年”活动为契机，按照《房屋交易与产权管理工作导则》和相关规定要求，加强作风建设，创新工作模式，简化办事程序，提升服务水平，进一步推进房产管理窗口管理规范化工作，完善房屋交易与产权管理信息平台建设，规范工作行为，严格责任考核，逐步建立制度完善、职能明确、流程清晰、规范有序的服务机制，方便群众办事。

（四）加快推进房屋网签备案工作。按照政务服务便民化的要求，全面规范和加强房屋网签备案工作，在现有基础上，年底前完成存量房、房屋租赁合同网签备案和房屋抵押合同网签备案，实现房屋网签备案全覆盖，并做好房屋网签备案与不动产登记等工作的有效衔接，充分利用大数据技术，落实调控政策，做到便民利民。

（五）加强物业行业管理。充分发挥行政主管部门指导和协调的监管职能，规范物业承接查验工作，稳妥处理物业服务纠纷，做好住宅维修资金清缴和收缴工作，加强维修资金使用管理，推广物业企业信用档案管理，严格物业公司服务质量考核，构建以信用为核心的市场监管模式，解决物业监管缺失和监管力量薄弱的问题，促进企业规范经营，提升社会和业主的满意度。

（六）规范房地产中介机构管理。加强信息共享工作机制，推行房地产中介机构从业人员实名服务制度，认真做好房地产中介机构备案管理，规范房地产中介服务行为。同时，运用市场理念，按照国务院“双创”工作精神，发挥国资国企优势，适时成立襄汾县房产服务公司，树立行业标杆和示范引领作用，构建“互联网+房产”服务格局，更好服务房地产市场需求。

（七）抓好房产档案管理工作。以建立不动产交易登记统一平台为契机，按照以房建档的要求，积极同不动产登记部门、档案管理部门对接，加大人力和物力投入，对现有的房屋交易与产权档案采用纸质和电子形式进行整理，实现档案管理数字化、信息化和智能化，确保档案资料的完善、准确、安全和有效利用。

（八）强化干部队伍作风建设。通过政治理论学习、业务知识培训、廉洁自律教育等方式，教育大家牢记全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心，努力奋进，全面提升爱岗敬业干好工作的责任感和使命感，努力改进工作作风，提高办事效率，打造风清气正、干事创业的良好氛围，全力推进各项工作落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。房产管理工作事关全县经济社会发展大局，影响到全县房地产市场健康稳定发展，为了确保规范房产管理工作有序开展，成立由分管县级领导任组长，住建局、自然资源局、行政审批局、财政局、市场监管局、社管委、银监办等部门组成的襄汾县规范房产管理工作领导组，保障工作顺利实施。

（二）狠抓工作落实。坚持问题导向，强化工作意识和责任意识，理顺工作体制和机制，建立健全目标责任管理体系，形成事事有人抓有人管，一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，要简化审批流程，精简申请材料，压缩办理时限，构建便民利民的工作体系。

（三）严格责任追究。规范房产管理工作是改善全县房地产市场服务环境的一项重大举措，相关单位和人员要从思想上高度重视，把此项整顿规范工作作为一个新起点，摒弃旧习，主动作为，为全县房产管理工作发挥积极的作用，对整顿工作认识不到位，将按照规定严格追究，对整顿中影响恶劣，群众反映强烈的将移交有关部门严肃处理。

襄汾县人民政府

                                 2019年9月6日

 抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

        县检察院，人民团体，新闻单位。

襄汾县人民政府办公室                 2019年9月6日印发

                                                               共印30份