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政府工作报告(2021年4月20日在襄汾县第十七届人民代表大会第一次会议上)

2022-09-01
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襄汾县十七届人大一次会议文件(16)

——2021420日在襄汾县第十七届人民代表大会

第一次会议上

刘春林

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、2020年及十三五时期主要工作回顾

  过去的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情、安全生产事故,面对繁重复杂的经济发展、社会稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省委四为四高两同步总体思路和要求、市委一三四三工作思路,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,保持战略定力,精心谋篇布局,坚决果敢前行,推动全县各项事业取得新进步。

  一是突出转型升级,产业发展增添新动力。农业基础日益稳固,建成高标准农田7.2万亩,发放农机补贴980万元,全县水果、蔬菜、中药材种植面积分别达到15万亩、13.2万亩、10万亩,日产优质食用菌高峰期达到50吨,生猪存栏达到19万头,全年粮食总产4.45亿公斤。工业转型质效双增,富氢低碳冶炼”“特种金属材料”“能源梯度利用3个中试基地成功落户我县,实施了诚荣装备制造、利源中天节能环保材料、华基大宗固废资源化利用试点等项目,建成恒源20万吨煅烧高岭土项目,完成5G基站39个,光大成为全国焦化行业能效领跑者企业。文化旅游深度融合,龙澍峪成功获评4A级景区,建成陶寺、丁村等14个研学营地,研学旅行第一县品牌更加响亮,全年接待游客193万人次,实现旅游综合收入19亿元。

二是突出开发区建设,转型发展开辟新战场。实施了5条主干道路工程,完成四至范围核定和1070亩建设用地储备,在全省率先挂牌出让3315标准地,为全省蹚出一条新路。聚焦六新突破,签约项目12个,总投资39.79亿元;启动建设项目25个,完成投资11.61亿元,其中14个项目投产达效。2020年在全省64家工业类开发区考核中位于优秀行列。

  三是突出统筹发展,城乡融合谱写新篇章。大力开展靓城提质专项行动,建设悦荣园、恒基中心城等住宅小区,完成陶寺旅游路建设、豁都峪城区段深度治理,新建县餐厨垃圾处理厂,完成河东热源厂80吨备用锅炉主体工程,推进102套棚户区改造和康宁小区一期经适房建设,城区59条街巷安装路牌289块。丁村、关村成功入选全国文明村镇,创建了6个省级示范村,完成农村危房改造73户、改厕3万座,建成20个农村生活垃圾中转站,城乡面貌持续改善。全县行政村合并为242个,完成348个集体经济组织改革。

  四是突出补齐短板,安全基础得到新加强。深刻吸取事故教训,重新细化安全生产工作责任,消除监管盲区。突出抓好建筑领域安全隐患专项整治,探索制定《农村宅基地审批管理意见(试行)》和《农村自建房建设管理办法(试行)》,规范农村房屋建设、管理秩序。召开全县安全生产千人誓师大会,组成248支工作队下沉到242个行政村、6个社区,进行安全隐患大起底,整治各类安全隐患2300多条,推动全县安全形势逐步好转。全县三零行政村达标率56.85%三零企事业单位达标率98.56%。严格落实领导接访包案制度,畅通信访渠道,信访总量同比下降48%。加强普法宣传教育,持续引深扫黑除恶专项斗争,营造了和谐稳定的社会环境。严厉打击各类非法集资行为,清收农商行不良贷款7.7亿元,促进金融市场平稳健康运行。

  五是突出深度治理,生态环境实现新改善。坚持科学治污减排,压减焦化产能270万吨,平川区域实现清洁取暖全覆盖。全面推行河长制,规范整治5个工业排污口,完成县污水处理厂提标改造,汾河襄汾段稳定达到地表水V类标准,全县集中式饮用水源地水质达标率100%。严格落实土十条,完成了8家重点监管企业土壤污染隐患排查及土壤检测工作,对11家重点行业企业用地土壤污染状况采样调查。全年空气质量优良天数245天,同比增加53天。

  六是突出共建共享,民生福祉有了新提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情,第一时间打响疫情防控阻击战,建立了党组织包片、党小组包楼、党员干部包户的三包机制,构筑了铜墙铁壁,守牢了襄汾阵地。全县2个贫困村和建档立卡贫困人口两不愁三保障及人均纯收入全部达标,实现全面稳定脱贫。普通高考二本B类达线2373人,职业教育对口高考名列全市第一。养老、工伤、失业保险参保38.8万人次,新增城镇就业5971人,转移农村劳动力5765人,襄汾烧饼被列为国家级劳务品牌连锁经营试点。县中医院新院区建成投用,县医院河西新院加快建设,计生工作荣获全国计划生育优质服务先进县称号。建成县级图书馆、文化馆总馆和12个乡镇分馆,举办了襄风·襄情·悦生活等系列文体活动,建成社会足球场地4个,送戏下乡200场,送电影下乡4008场,切实丰富了群众精神文化生活。

  七是突出职能转变,政府自身建设彰显新气象。持续做好相对集中行政审批改革,划转20个部门304项审批事项,压缩审批时限47.8%,新开办企业手续办理压缩至1天内。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,办理人大意见、建议106件,政协提案、建议141件。修订完善政府会议议事规则,全面推行一线工作法,确保各项工作落到实处、收到实效。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进反腐败斗争。坚持厉行节约,最大程度压减三公经费。全面推进政务公开,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,政府公信力不断提升。

  此外,国防动员、优抚安置、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、公积金等各项工作也取得明显进展。

  各位代表!通过坚持不懈的努力,我们圆满完成了十三五规划目标。五年来,我们苦干实干,砥砺奋进,综合实力明显提升。2020年,全县地区生产总值达到130.5亿元,年均增长4%;规上工业增加值达到52.2亿元,年均增长9.9%;社会消费品零售总额达到54.7亿元,年均增长5.75%;一般公共预算收入完成7.56亿元,年均增长13.58%;城镇居民人均可支配收入达到34652元,年均增长5.96%;农村居民人均可支配收入达到15689元,年均增长7.25%。先后2次被评为全省县域经济发展先进县五年来,我们迎难而上,破冰前行,产业转型明显加快。三产占比优化为12.444.543.1,产业结构更加合理,经济发展后劲更足。建成高标准农田18.2万亩,年均粮食总产稳定在4亿公斤以上,水果、中药材、蔬菜、畜牧、干果经济林等特色产业快速发展。经济技术开发区成功创设,成为拉动县域经济增长的主引擎。传统产业转型升级,新金山、星原高炉煤气综合利用发电、光大干熄焦二期及配套余热发电、新金山265平方米带式烧结机项目顺利实施。新兴产业不断兴起,实施了华基建筑垃圾及工业固废资源化利用、浦新生物质发电等项目。大力推进文旅融合发展,十三五期间,接待旅游人数1359.27万人次,实现旅游综合收入134.07亿元,年均增幅20%以上。五年来,我们城乡联动,协调发展,城乡建设明显改观。先后实施了北大街改造、丁陶风情街等一大批市政道路,完成了765套棚户区改造,建成了619公里高标准四好农村路,打造了14个美丽宜居示范村,坚持不懈治脏、治乱、治差、治堵,城乡面貌焕然一新。五年来,我们全力以赴,精准施策,环境质量明显改善。投资30多亿元,完成163家工业企业深度治理,取缔326散乱污企业,全县钢铁、焦化企业全部实现超低排放。投入20亿元,实施了近10万户农村居民、183个农村地区行政事业单位的清洁取暖改造。造林绿化11.82万亩,森林覆盖率提高到10.2%。空气质量综合指数由2015年的8.26下降到2020年的5.78,生态环境质量实现质的提升。五年来,我们以人为本,主动作为,民生事业明显进步。坚持精准施策,脱贫攻坚决战完胜。投入4亿多元,改善教育基础设施,顺利通过义务教育均衡验收,中考成绩连续5年稳居全市前列,职业教育走在全省前列,普通高考二本B类以上达线连续5年保持在2000人以上,襄汾教育成为响亮品牌。深化医疗卫生体制改革,成功创建省级基层中医药工作先进单位”“全省妇幼健康优质服务示范县。累计开展职业技能培训2万人次,新增城镇就业3.16万人,转移农村劳动力近3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。五年来,我们标本兼治,齐抓共管,社会治理明显加强。深入开展三零单位创建,稳步推进法治襄汾、平安襄汾建设,圆满完成七五普法,扎实开展扫黑除恶专项斗争,大力排查整治安全隐患,严厉打击违法犯罪,积极化解信访矛盾,广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  各位代表,过去五年的成就来之不易,这是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役,各民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持襄汾发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,在推动高质量高速度发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。主要是:安全生产基础薄弱,重大事故教训惨痛;转型步伐不快,支撑经济高质量发展的新项目、大项目不多;城乡基础设施和公共服务还不完善,教育、医疗、养老、就业等民生事业欠账较多;生态环境改善任重道远;信访稳定和社会治理压力加大;政务服务和群众期盼还有差距。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、十四五时期主要目标任务

  “十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是襄汾高质量高速度发展,实现转型出雏型的关键五年。根据县委十四五规划《建议》、县委十三届十三次全会和县第十四次党代会精神,县政府编制了十四五规划《纲要(草案)》,提请大会审议。

  十四五发展的战略定位是:以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引,建设工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区。

  十四五发展的主要目标是:一是转型提质出雏型,经济总量大幅提升,地区生产总值年均增长8.5%左右;工业在经济发展中的主导作用显著增强,到2025年,工业增加值占GDP比重达到42%以上。六新发展实现突破,文旅、教育、新兴产业成长为新的经济支撑,具有襄汾特色的现代产业体系基本形成,资源型经济转型出雏型目标完成。二是新型城镇化效应显现,实现城乡统筹和可持续发展,到2025年全县城镇化率达到60%,基础设施更加完善,城乡融合持续深入,生活品质不断提升,省域副中心城市重要功能区效应逐步显现,区域发展战略地位持续增强。三是生态环境根本好转,按照碳达峰”“碳中和新要求,低碳绿色生产生活方式基本形成,到2025年,主要污染物排放总量、工业固体废弃物综合利用率、单位生产总值能耗超额完成上级下达的指标任务,汾河断面水质稳定达到地表水V类标准,空气质量综合指数逐年改善。四是创新生态体系基本形成,创新驱动战略全面实施,产学研用深度融合,基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。放管服效改革深入推进,综合配套改革持续深化,土地、资金等要素市场化配置更加高效。五是民生福祉体现充分,居民收入和经济发展同步增长,城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上;人人持证、技能社会建设取得重大成果,城镇失业率控制在5.5%以内;基本公共服务均等化水平明显提升;教育、就业、医疗、养老等社保体系更加健全,人民对美好生活的需求得到更好满足。六是社会治理水平显著提高,治理体系更加完善,治理能力全面提升,防范化解重大风险体制机制日趋完善,公共安全水平明显提升,突发公共事件应对能力显著增强,全方位立体化公共安全网络初步形成,法治建设深入推进,社会公平正义得到彰显。

  在此基础上,向全面现代化迈进,到2035年各项指标稳居全市第一方阵,临汾省域副中心城市重要功能区作用充分发挥,与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

  十四五发展重点是推进九大任务一是推进开发区发展,高水平完成规划编制,高标准完善基础设施,专业化进行管理运营,深化标准地改革,加大招商引资力度,滚动推进三个一批项目建设,为襄汾发展助力,为襄汾经济赋能。二是推进工业转型,做好传统产业优化提升、新兴产业培育两篇大文章,围绕六新加快突破,到十四五末,全县规上企业达到100家,基本形成多点支撑、多元驱动、结构优化、布局合理的新型工业体系。三是推进乡村振兴,巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,延伸农业全产业链,拓展农业服务功能,完善农村基础设施和公共服务,全力打造山西面粉加工第一县、全市优质特色食用菌基地、全市肉蛋供应基地。四是推进文旅融合,加强文物修缮保护,加快文物开发利用,以一城、一村、一镇(一城,陶寺遗址;一村,丁村遗址和丁村民宅;一镇,汾城古镇)为重点,叫响襄汾文化旅游品牌,创建全域旅游示范县五是推进改革创新,稳步实施国资国企改革,加快能源革命综合改革,深化相对集中行政审批改革,支持企业科技创新,建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地。六是推进县城建设,围绕全市一市四区总体布局,按照“24平方公里、20万人口的目标,实施城市提标、城区提质、治理提档、产业提效四大行动,加快构建临汾宜居康养生活圈,全力打造临汾省域副中心城市重要功能区。七是推进社会治理,持续引深三零单位创建,推动安全生产形势持续好转,切实维护社会和谐稳定,加强基层治理体系建设,着力构建共建共治共享社会治理大格局,不断提升人民群众的安全感。八是推进环境改善,深入打好污染防治攻坚战,全力抓好大气、水、土壤污染防治,加大国土绿化力度,全面发展生态产业,以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。九是推进民生进步,打造全市前列的优质教育,提升健康服务水平,促进就业创业,健全完善社保体系,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  三、2021年工作安排

  2021年是我县攻坚转型发展、实现振兴崛起的关键之年。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,牢记领袖在转型发展上率先蹚出一条新路来的殷殷嘱托,按照省委四为四高两同步总体思路和要求、市委一三四三工作思路,贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引,实施工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区五区同建,强化安全生产、生态环境、改革创新、社会治理、党的建设五大保障,统筹抓好六稳”“六保六新工作,努力实现高质量高速度发展,确保十四五转型出雏型开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  今年全县经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民收入分别增长8%8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

  完成预期目标任务,要重点抓好十个方面工作:

  (一)围绕夯实发展基础,坚决打赢安全生产翻身仗。坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

  一是压实安全责任。建立安全生产网格化监管体系,织密县、乡、村、企四级监管防线,压实五方责任。全面实行“12分制安全生产记分办法,倒逼企业落实主体责任。严格落实《企业安全费用提取和使用管理办法》,不断加大安全投入。

  二是筑牢安全基础。加快推进安全生产标准化建设,钢铁、焦化企业开展二级标准化建设,非煤矿山企业年底前完成达标创建。扎实推进安全生产责任险工作,6月底各高危行业投保率达到90%以上。加快智慧应急平台建设,今年所有危化企业完成重大危险源遥感数据接入。

  三是强化安全监管。健全完善双重预防机制,绘制安全风险红橙黄蓝分布图,对安全风险进行有效管控。持续推进安全生产分级分类监管,不断提高监管效能。突出抓好外包施工队伍监管,严禁以包代管、失管漏管。在乡镇设立应急管理办公室,配足配强专职干部,不断提高监管水平。

  四是加强安全排查。以安全生产专项整治三年行动为抓手,扎实推进五大专项整治,全力消除安全隐患。建立完善企业隐患举报奖惩机制,发动一线工人参与隐患排查。扎实做好安全生产社会化服务工作,聘请专家对企业进行安全体检专家会诊,切实解决安全检查查不出问题的现象。

  五是加大安全培训。聘请国家、省、市安全专家讲授安全专题课,全面提升应对风险隐患的能力和水平。常态化开展警示教育会、案例剖析会,组织企业对《刑法修正案(十一)》安全生产有关内容进行学习。开辟安全生产专题栏目,大力宣传各行业领域安全生产的新方法、新举措和先进典型,在全县形成人人重视安全、人人支持安全、人人参与安全的浓厚氛围。

  各位代表,没有安全打底,就不会有长久发展。我们将深入践行生命至上、安全第一的理念,查隐患、防风险、补短板,坚决遏制各类事故发生。

  (二)围绕打造工业转型示范区,加快构建现代产业体系。坚持项目为王,抓大项目、大抓项目,建链、补链、延链,不断提升传统产业,培育壮大新兴产业,持续优化营商环境,为高质量高速度发展打下坚实基础。

  一是推动产业转型。坚持有所为,有所不为,放大产业比较优势,推进产业提质升级。加快富氢低碳冶炼”“特种金属材料能源梯度利用”3个中试基地建设,9月份建成富氢低碳冶炼热模拟中心,投入实验运用。加快办理永固协同产业园区规划环评,实施中升钢铁100万吨高速线材、155吨炼钢转炉及配套工程项目,发展精品特种钢。年内完成万鑫达焦化年产168万吨6.25米捣固焦项目前期手续,加快发展大机焦,争做全国焦化行业的引领者。按照联合集群、改造提质、创新增效、做大做强的原则,整合重组全县铸造产能,制定出台优惠政策,鼓励入驻开发区高端装备制造园区。以诚荣年产2000万件汽车零部件项目为引领,全力打造富有襄汾特色、彰显比较优势的装备制造产业示范基地,朝着100万吨产量、100亿元产值的发展目标迈进。实施煤炭消费减量替代,大力发展新能源产业,积极引入山西翼辉能源生物质发电供热综合利用项目,加快推进山安茂德20兆瓦分散式风电项目。

  二是培育新兴产业。聚焦六新率先突破,为经济发展增添新动能。布局新基建,新建5G基站75个,实现城区5G网络全覆盖;6月份建成融媒体中心并投入使用。发展新材料,加快建设合金软磁项目,6月份安装调试设备,配套研发中心、中试孵化基地,年内建成投产;争取全市建筑垃圾资源化利用特许经营权,建设华基大宗固废综合利用基地;实施利源中天隔热管道项目。突破新技术,深化同中国航天科技集团合作,引进真空技术应用中心项目。打造新装备,实施迪飞无人机、凌志环保污水处理设备制造项目。研发新产品,8月份建成鸿锐达医疗防护橡胶手套项目,实现当年签约、当年开工、当年达效。培育新业态,完成国药控股医药物流中心征地工作并启动建设,扩大宁乐医药物流经营规模。

  三是强化项目支撑。严格落实一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个专班推进工作机制,做到包前期、包开工、包进度、包投资、包竣工、包达效,接续开展签约一批、开工一批、投产一批三个一批活动。今年重点实施好8个十亿元以上、52个亿元以上重大项目,续建项目100%复工,新建项目上半年开工率75%以上、全年90%以上,投资完成率、竣工达产率走在全市前列。深入开展全民招商、全部门招商大会战,组织好情系家乡、回报故乡专题招商活动,每个县直部门和乡镇签约项目3-5个、落地2-3个、开工1-2个,形成人人抓招商、全民抓营商、全员抓项目的浓厚氛围。

  四是优化营商环境。全面落实标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办三个机制,持续推进一枚印章管审批、一张网络管服务、一个系统管监管、一条热线管便民四个一改革,打造六最营商环境,为市场主体提供更加优质服务。坚持内商外商一视同仁、大小企业同等对待,让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。全面落实民营经济发展“30”“23措施,加强中小微企业精准帮扶,今年新创办中小微企业1000家,培育小升规企业12家。

  各位代表,工业是襄汾经济的重要支柱和发展优势,我们将立足优势,扩大优势,提升素质,增加工业在全市的占比,成为省域副中心城市社会财富的重要创造者。

  (三)围绕开辟转型发展主战场,全力推进开发区建设。坚持把开发区作为项目投资的热土、产业集聚的高地,确保开发区走在全省前列。

  一是深化开发区各项改革。加快完善规划编制,完成化工园区认定。发挥建设投资公司平台作用,加大投融资、基金管理、工程建设等方面人才引进力度,切实提升开发区专业化、市场化管理水平。深化同省综改示范区合作,共建新材料、电子信息、生物医药园区,借助省综改区金字招牌,构建优势互补、共建共享的协同发展格局。

  二是厚植开发区发展优势。狠抓七通一平工作,投资3.8亿元,完成路网建设;投资1亿元,实施开发区集中供热工程;投资6亿元,启动开发区创新大楼项目;投资3000万元,建设5G网络基础设施和智慧园区数字平台;投资4000万元,铺设覆盖三个园区的天然气中压管网;投资8000万元,建设工业污水处理厂和生活污水处理厂;推进标准化厂房一期工程。坚持区内事、区内办,深化向开发区授权赋权工作,确保赋权事项接得住、办得好。树立店小二意识,强化服务职能,变管理开发区经营开发区

  三是推动开发区产业发展。通过以资源引项目、以市场换项目方式,全年引进投资70亿元以上。重点实施大地华基绿色环保建材、凌志环保污水处理、河北润农节水设备等项目,加快高端装备制造园、凯易达等智慧物流园区建设,继续推进福寿康养老、宜居风情小镇等项目,为开发区发展提供产业支撑。

  各位代表,开发区兴则经济兴。我们将牢牢把开发区发展抓在手上,切实把开发区打造成襄汾经济发展的主引擎。

  (四)围绕打造乡村振兴示范区,全面推进农业农村现代化。坚持把三农工作作为重中之重,全力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  一是发展特色农业。紧盯临汾主城区的菜篮子”“果盘子”“粮袋子,打造农业全产业链,让农民分享更多的产业增值收益。坚持藏粮于地、藏粮于技,确保粮食总产稳定在4.45亿公斤以上。创建襄汾面粉地理标志品牌,实施优质小麦提质工程,面粉年加工能力保持在70万吨以上,打造临汾市的主食厨房,创建山西面粉加工第一县。新发展设施蔬菜、露地蔬菜3000亩,引导蓓鲜、奥格姆、万之源食用菌扩规增产,实现日产60吨规模,打造全市优质特色食用菌基地。实施7000亩经济林提质增效工程,做好6000亩果树无公害标准化生产基地建设,推广襄汾苹果公用品牌。发展药茶产业,建设中药材规范化生产基地3000亩,扶持垚鑫、泽宇沃冠中药材企业做大做强,保持、扩大荀董生地的市场话语权。加快大象农牧60万只肉鸡场、联象养殖年出栏5万头育肥猪等项目建设,实现生猪年出栏25万头,打造临汾肉蛋供应基地。

  二是提升服务功能。实施好永固乡全域土地综合整治试点项目,做好古堆泉域保护工作,推进综合供水工程,修复禹门口东扩南支渠,解决工农业用水问题,建设4.7万亩高标准农田,发放农机具购置补贴1000万元。依托荷花园、林乡四季、广奇农业等主体,大力发展集休闲娱乐、果蔬采摘、生态旅游、农耕体验于一体的观光农业,把农业生产与旅游休闲结合起来,打造一批农业、文化、旅游三位一体的农业示范观光区,实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。

  三是激发发展活力。推进农村经营制度改革,推广农业生产托管3+1”模式,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,不断壮大农村集体经济。开展乡村环境卫生整洁行动,建设3个森林乡村和20个园林绿化村,深化农村垃圾治理,实施农村户厕无害化改造8000座,不断改善农村人居环境。推进农村移风易俗,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村善治水平。实施惠民村村通大喇叭项目,发展农村电商、供销驿站,今年布局电商网点180个。加快编制多规合一的村庄规划,实施农村道路畅通工程。严格落实四办法、一标准要求,全面加强农村自建房建设管理。

  四是拓展脱贫成果。严格落实四个不摘要求,确保责任、帮扶、政策、监管力度不减。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,定期开展回头看,确保不出现规模性返贫。投入600万元,重点支持产业扶贫项目,持续提升群众收益。加强扶贫资产管理,积极推进消费扶贫,提升扶贫产品效益,以制度保障脱贫增收长效机制。

  各位代表,农业兴、百业旺。我们将立足优势,做强产业,努力使我们的农业更强大、农村更美好、农民更富裕。

  (五)围绕打造文化文物保护利用示范区,持续深化文旅融合。依托丰富的文化旅游资源,创新体制机制,引进社会资本,全力打造文化文物保护利用示范区。

  一是加强文物资源保护。积极争取上级文物保护资金,加快重点文物保护单位修缮和利用,完成邓庄灵光寺琉璃塔、赵康普净寺彩绘修复。实施文明守望工程,鼓励、引导有实力、有责任的社会团体认领认养文物建筑。启动文物数字化工程,将全县重点不可移动文物全部纳入雪亮工程,逐步完成77处县保单位消防、安防工程。健全文物保护联防联控机制,形成打击文物犯罪的强大合力。

  二是加快旅游资源开发。以建设陶寺、丁村、汾城一城一村一镇核心景区为统领,加快全域旅游发展步伐。加快陶寺遗址考古公园、陶寺遗址博物馆建设,实施塔儿山生态修复工程,打造以塔儿山为中心的古文明旅游圈。推动丁村民居两权分离改革,引进合作伙伴,开发丁村景区。完成汾城景区规划编制,加大招商引资力度,加快开发利用进度。做好最初中国研学旅行集散地主体建设,完善各分营地的基础设施和课程体系,丰富研学内容。推动唐人居、荷花园、丁陶风情街创建3A级景区,支持星原、万鑫达完成3A级工业旅游景区建设,完成县博物馆布展。

  三是加大文旅推介力度。举办龙澍峪祈福节、荷花园文化旅游节、唐人居非遗文化节等重大节庆活动,组织太平绣球、汾城小米醋、丁村土布等非遗项目进驻景区,不断提升全县文创产品的知名度和影响力。完善全域旅游发展总体规划,健全旅游基础设施和公共服务体系,为创建全域旅游示范县奠定坚实基础。

  各位代表,我们将在保护中利用、在利用中保护,更好发挥以史育人、以文化人的作用,让文物在新时代焕发生机。

  (六)围绕打造高品质生活示范区,大力推进县城建设。注重城市特色文化塑造,用工匠精神建设城市,下绣花功夫管理城市,不断增强城市承载力、辐射力和带动力。

  一是高起点规划。围绕全市一市四区总体布局,加快建设省域副中心城市重要功能区,完成河西9.27平方公里的城市总体设计,拉大河西新城框架,加快新旧城区融合发展。建设以滨河路为中轴,集文化教育、休闲娱乐、商业服务、宜居康养为一体的城北新区,疏解、承接、延伸临汾的城市功能,融入临汾半小时生活圈

  二是高标准建设。完成河东文体广场建设,启动三跨桥和龙山路西片区改造,缓解县城交通压力,增强老城区活力。加快实施丁陶大道南延、尧风三街西延工程,启动国道108线改线工程,做好南大街和尧风街东延前期准备工作,补充河西热源,改造城市供水管网,提升公共服务功能。持续推进悦荣园、盛世丁陶等15个住宅小区建设,改造提升政府家属楼、法院家属楼、县医院家属楼等10个老旧小区,分步实施老旧危房棚户区改造,改善群众居住条件。实施汾河干流生态景观、滨河公园景观、豁都峪城区段水景观等工程,推进三官峪河道治理,提升城市品位。

  三是高水平管理。建设智能化城市管理平台,扎实推进靓城提质三大行动,不断提升精细化管理水平。深入开展拆危拆违雷霆行动,加强城区建筑立面风貌管控,严肃查处各类违法建设行为,打造尧风街、观象路、丁陶大道三条精品示范街。坚持一把尺子量到底,持续推进广告下墙、管线下地、附着物下墙。按照三进要求,科学设置停车位,规范停车秩序,优化出行环境,提高群众满意度。制定完善城市管理办法,探索解决无物业小区服务难题,下大力气解决乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画等问题,打造规范有序舒适的生活环境。

  各位代表,城市让人民生活更美好。我们将在配套基础设施、完善服务功能上下大力气,用精心、抓精细、求精致、创精品,努力打造高品质生活示范区。

  (七)围绕打造优质教育先行区,打响学在襄汾品牌。全面实行教育提升工程,着力破解县城学校学位紧、优质资源不均衡等问题,全力打造全市一流、全省领先的教育品牌。

  一是夯实教育基础。完成新城、襄陵两所中心幼儿园附属工程及设施配套,新认定1所普惠幼儿园,整合撤并8所农村空壳学校,加快第四小学综合楼和第五小学建设,确保秋季开学投入使用。在开发区新建一所28轨普通高中,不断优化全县教育布局。

  二是促进优质均衡。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚,加大县城优质学校和农村薄弱学校对口结对帮扶力度,深化集团化办学,提升二中教育集团及第三小学分校办学水平,扩大优质资源覆盖面。落实特殊教育第3期提升计划,保障残疾儿童受教育的权利。支持县职教中心建设山西省首批中职改革发展示范校,打造省级职教品牌。发挥襄汾中学示范引领作用,实现内涵多样化发展,确保普通高考成绩稳中有升。

  三是提高办学水平。加强师资队伍建设,全面落实教师县管校聘改革,优化教师资源配置。落实师德师风第一标准,深化优秀班主任”“优质高效课”“优秀教研团队争创活动,实施名师、名校、名校长三名工程,培育一批中小学教师领军人才。发挥助学助教基金作用,资助经济困难学生顺利完成学业。落实教师待遇不低于公务员的要求,让教师成为襄汾最令人羡慕的职业,让教育成为襄汾人最骄傲、最自豪的名片。

  各位代表,教育承载着希望和未来。我们将全力推动教育提质提标,让每个孩子都能上好学

  (八)围绕增进民生福祉,全力提高人民生活品质。坚持民生投入只增不减,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,切实保障和改善民生。

  一是提高健康水平。做好常态化疫情防控,强化人、物、环境同防,推进疫苗接种,实现应接尽接,形成免疫屏障。加快河西新医院建设,71日前投入使用。推进公立医院布局调整,加快赵曲精神病医院和赵康、汾城、张礼等卫生院改建、重建。大力发展中医药事业,加快推进南贾、西贾、汾城、陶寺4个乡镇中医馆建设,推动95%以上的村卫生室提供中医药服务,争创全国基层中医药工作先进县。扎实开展食品药品安全专项整治,维护人民群众身体健康。

二是抓好普惠性民生。大力实施人人持证、技能社会全民技能提升工程,依托襄汾烧饼等劳务品牌,开展再就业培训,在提高持证率、就业率上实现新突破。全力做好弱势群体帮扶救助,巩固全民参保成果。根治欠薪问题,维护农民工合法权益。筹建社区养老幸福工程,鼓励社会力量建设医养结合项目,统筹抓好养老事业和养老产业发展,全面提高各类养老机构服务水平。启动实施殡仪馆和公益性公墓建设。

三是发展文体事业。围绕庆祝建党100周年主题,举办丰富多彩的文化惠民活动。继续开展文化走基层六进活动,组织好万步有约健走激励大赛,适时举办半程马拉松、职工篮球赛、歌曲舞蹈赛,完成送戏下乡200场、公益电影放映4563场,不断丰富群众精神文化生活。

四是加强社会治理。高质量落实政法队伍教育整顿工作,深入推进三零单位创建,常态化开展扫黑除恶专项斗争,坚决遏制民转刑、个人极端案件发生,严厉打击电信网络诈骗、食药环、黄赌毒、套路贷等犯罪行为,全面提高公共安全保障能力。坚持控新治旧、标本兼治,强化事要解决,依法打击缠访闹访行为,狠抓重复信访治理,通过化解一批、救助一批、打击一批,努力实现零上访。加强金融风险防控,确保不发生系统性、区域性金融风险。

各位代表,我们将坚持把改善民生放在突出位置,牢记为民初心,厚植人民情怀,把人民群众的利益实现好、维护好。

(九)围绕生态优先,持续改善生态环境质量。以新一轮中央生态环境保护督察为契机,持续用力,久久为功,精准治理,精细管理,全面抓好生态环境保护。

一是打好大气污染防治攻坚战。持续加大工业企业深度治理力度,深化焦化、钢铁、水泥等行业超低排放改造。加快建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地,同步实施降碳与控硫、控PM2.5等治污措施,推进颗粒物、一氧化碳等指标持续下降。认真开展中央、省环保督察反馈问题整改工作,完成中升钢铁卫生防护距离内居民搬迁。积极推进清洁取暖改造扫尾工程,提前解决好企业余热供暖热源替代问题,既要确保群众温暖过冬,又要解决好燃煤污染问题。开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动,全面整治散乱污企业,加大施工工地、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等管控力度,确保空气质量稳定改善。积极应对重污染天气,加强监测预警,全面落实秋冬季错峰生产和运输、交通限行等措施,切实减少重污染天气。

二是打好水污染防治攻坚战。按照农村污水治理专项规划,启动汾河3公里范围内人口2000人以上的农村污水收集处理设施建设,年底前6个建制镇污水处理厂投入运行。认真落实河长制,推动巡河常态化,对入汾排污口、河道及沿岸垃圾持续开展整治,促进汾河断面水质持续改善。

三是打好土壤污染防治攻坚战。加强固体废弃物处理,推动废旧物资循环利用,全面推进固体废弃物减量化、资源化。强化土壤污染管控,严控化肥农药增量。推进重点工业企业,特别是关停退出的焦化企业土壤污染检测与修复工作。扎实推进矿山生态治理,完成古城、南辛店40.9公顷矿山生态修复。

各位代表,我们将继续保持政治定力、思想定力、工作定力,让襄汾的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

  (十)围绕打造人民满意政府,不断加强自身建设。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程,持续提升效能,切实改进作风,不断增强公信力和执行力。

  一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,不断增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。全面贯彻在转型发展上率先蹚出一条新路来的指示精神,紧紧围绕省委四为四高两同步总体思路和要求、市委一三四三工作思路、县委“155”发展思路,多谋富民之策、多解民生之忧,全力推动工作落实见效。认真开展党史学习教育,学党史、悟思想、办实事、开新局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  二是坚持担当尽责。弘扬敢想、敢闯、敢干、敢担当的干事创业精神,主动扛硬活、敢啃硬骨头,攻坚夺隘、日拱一卒,把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上,勇于直面矛盾、攻坚克难,切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事,推动各项工作走在全市前列。

  三是提升服务效能。以公仆之心,行简政之道,让政务服务更周到,行政审批更高效。弘扬真抓实干、马上就办精神,运用建账情况明、对账责任清、查账工作实、销账结果明、交账看作风五账工作法,健全专班推进机制,立说立行、雷厉风行,推动各项决策部署落地见效。

  四是严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想,着力建设法治政府。增强法治思维,运用法治方式,严格依法办事,把政府活动全面纳入法治轨道。扎实开展八五普法宣传,严格规范公正文明执法。认真执行县人大及其常委会依法做出的决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督,强化审计监督。持续加强政务公开和政府信息公开。

五是强化廉政建设。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神,以政府过紧日子换人民群众过好日子,把有限财力更多用于惠民生、促发展上。自觉履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,坚决纠正为官不为”“庸懒散拖等问题,对各类腐败行为坚持零容忍,营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。

各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。踏上十四五的新征程,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,勇挑重担、狠抓落实,抢抓机遇、全力赶超,奋力谱写襄汾社会主义现代化建设新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


  

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