政府工作报告

—— 2019年2月28日在襄汾县第十六届人民代表大会

第四次会议上

白建成

各位代表、同志们：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是襄汾经济社会发展不平凡的一年，面对治污染、促转型、保民生等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委“345”战略部署，按照县委“一二三四”发展思路，加快三个进程，提升五个水平，打好三大攻坚战，推动全县经济社会持续健康发展，取得了来之不易的成绩。

　　（一）经济指标稳中向好。全县地区生产总值完成132亿元，同比增长4.5%；社会消费品零售总额完成50.4亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入完成6.7亿元，同比增长41.5%；城镇居民可支配收入完成30812元，同比增长5.8%；农村居民可支配收入完成13392元，同比增长6.6%；规模以上工业增加值完成42.9亿元，同比下降2.4%；固定资产投资克服诸多不利因素，完成34.9亿元，同比下降27.3%，降幅逐月收窄。

　　（二）产业转型步伐加快。农业方面，全县水果、蔬菜总产值分别达到3.58亿元和12亿元，中药材总面积稳定在10万亩，粮食总产4.98亿公斤。统筹推进国家田园综合体、省级休闲农业和乡村旅游示范县建设，全县休闲农业观光人数突破30万人次，总收入达1.2亿元。工业方面，新金山、星原高炉煤气发电项目投产运行，光大工业尾气综合利用、万鑫达干熄焦项目顺利实施。山佳阀门等3家企业通过省级“专精特新”认定评审，巍达混凝土等4家企业完成“小升规”。华基建材与山西大地环境投资公司通过股权合作，实现并购重组，成为全省完成混合所有制改革的首家企业。文化旅游方面，陶寺遗址博物馆完成立项、征地和陈展大纲编制工作，燕村荷花小镇晋南民俗体验基地投入运营，龙澍峪4A级景区创建工作加快推进，首批9个研学旅游营地建设完成，研学旅行体系初步形成。

　　（三）城乡面貌持续改观。北大街改造工程竣工通车，352户棚户区改造完成征收补偿工作，建成锦华名苑二期、紫东小区等住宅小区，进一步满足了群众的住房需求。全面开展城乡环境卫生整治，成功申报新城、邓庄、古城3个乡村振兴示范乡镇和丁村、燕村等7个乡村振兴示范村，城乡人居环境明显改善。

　　（四）项目建设成效明显。深入开展“转型项目建设年”活动，组织举办首届“最早中国”研学旅行产业论坛暨“行走襄汾研学中国”等各类推介会6次，全年签约项目42个，签约金额166.9亿元，到位资金17.8亿元，开工重点项目59个，为经济社会发展注入了新的活力。

　　（五）脱贫攻坚稳步推进。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，扎实推进“八大工程二十项行动”及光伏扶贫、产业扶贫等重点工程，全年脱贫641户1348人，顺利完成整体退出贫困任务。

　　（六）生态治理引向深入。投资5.09亿元的钢铁、焦化行业烟羽脱白治理工程全面完成，全县135家工业企业完成深度治理，150家散乱污企业彻底取缔。62个村1.8万户居民完成清洁取暖改造。全年空气质量综合指数同比下降8.9%，汾河襄汾段出境断面较入境断面氨氮下降14.13%，化学需氧量下降12.58%。营造林面积1.4万亩，植树100万株，生态环境质量持续改善。

　　（七）各项改革落地见效。经济技术开发区获得省政府批复,公立医院综合改革等医改任务取得阶段性成果。持续推进“放管服效”改革，优化营商环境，试行企业投资项目承诺制，清理规范涉企收费，减税降费7875万元。推行水资源税和环境保护税分级缴纳，实现“费改税”平稳过渡。

　　（八）安全稳定形势好转。扎实开展安全隐患风险大排查大整治、安全生产百日攻坚、安全生产执法年等11项专项活动，排查整改隐患4035条，查处安全生产案件142起，打击取缔黑加油站点22个。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全力做好信访维稳和社会矛盾源头化解，社会大局保持和谐稳定。

　　（九）社会事业全面进步。教育教学方面，投资1082万元新建3所公立幼儿园；第二小学成功合并育杰学校，第四小学投入使用，第五小学启动建设；公开招聘150名教师，师资队伍建设进一步加强；普通高考二本达线2124人，再创历史新高。医疗卫生方面，县医院河西新院急诊区投入试运行，门诊楼、医技楼装修工程进入扫尾阶段；中医院门诊住院楼内部装修完成，医技综合楼基本完成。社会保障方面，全力打造襄汾“6+1”就业创业品牌，组织开展第二届“襄汾烧饼”创业创新技能大赛，全年新增城镇就业6385人，转移农村富余劳动力6985人。文体事业方面，成功举办丁村剪纸艺术展、2018布拉格中欧国际艺术双年展·丁村特展等系列节庆活动21项，配合全市开展“尧王杯”公路自行车公开赛、马拉松赛等重大赛事，助力省旅发大会胜利召开。完成农村公益电影放映2897场，送戏下乡154场，进一步丰富了群众精神文化生活。

　　（十）民主法治和政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议127件、政协委员提案144件，办结率100％。深入推进“七五”普法，全面加强公共法律服务平台建设，在全社会营造了良好的法治环境。全面推行政务公开，累计更新政府部门权责清单3794条。持续深化审批制度改革，受理各类审批事项12.9万件，办结率100％。全力推进商事制度改革，依法将工商登记后置审批事项减少至188项，全年办理多证合一营业执照768份，全程电子化营业执照525份。深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，坚持把纪律和规矩内化于心、外化于行，营造了忠诚干净、干事创业的良好氛围。

　　与此同时，国防动员、优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作取得新进展。

　　各位代表，一年来，我们务实求进、共克时艰，取得了来之不易的成绩。这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众想在一起、干在一处、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持襄汾发展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临不少困难和问题。一是长期积累的焦铁独大的结构性矛盾十分突出，传统产业大而不强，新兴产业发展不快，新动能支撑不足，环保倒逼产业转型压力巨大；二是财政收支矛盾突出，保民生、保工资、保运转的刚性支出压力依然较大；三是安全生产任务仍然艰巨，企业安全生产主体责任意识欠缺，导致三违现象和安全生产事故时有发生；四是环保形势依然严峻，一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决；五是民生事业还有不少短板，社会治理还存在一些风险隐患；六是干部作风仍需转变，营商环境有待进一步改善。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向、目标导向，逐项加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，在县委坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，按照“一二三四”发展思路，坚定信心，攻坚克难，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，争当全省、全市转型发展“排头兵”，推动从严治党向纵深发展，激励各级干部担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　按照县委经济工作会议部署，初步确定今年主要预期指标为：地区生产总值增长6.3%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。各项约束性指标完成省市下达任务。

　　实现上述发展目标，必须准确把握中央、省、市各项政策取向，必须严格按照县委经济工作会议要求，做好乡村振兴、工业转型、文化旅游、项目建设四篇文章，提升城市发展、深化改革、安全稳定、民生改善四个水平，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，办好事关群众切身利益的十件民生实事。

　　（一）做好乡村振兴大文章。坚持农业农村优先发展总方针，对标全面建成小康社会“三农”必须完成的硬任务，加快实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，统筹推进“五个振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　大力发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业转型升级，实现由农业大县向农业强县迈进。夯实农业基础，全面落实农业支持保护补贴等强农惠农政策，争取上级资金5490万元，在汾城、古城、南贾实施高标准农田建设3.6万亩；投资2.88亿元，完成应急水源替代工程，确保全年粮食总产保持在4亿公斤以上。提升服务能力，完善农资经营、农村电商“两个网络”体系，拓宽农资、农产品营销渠道。加强“耕、种、管、收、贮、运”基础服务，全面提升农业社会化服务水平，为全县农业农村生产生活提供便捷高效的服务保障。发展特色产业，依托农哈哈农业联合社，推进无公害苹果标准化示范基地建设，普及推广有机肥替代化肥等新技术，进一步提升果品档次。提高山西泽宇沃冠规范化、规模化种植水平，推动中药材产量质量双提升。扶持农绿园公司引进地温加热等先进技术，推广绿色无公害蔬菜，发展订单农业。打造优势品牌，对现有粮食、蔬菜、畜产品等农副产品进行整合提升，将襄汾烧饼、襄汾羊肉锅子、老关家肘子、荀董地黄、尧京葡萄酒等老字号品牌与新开发品牌打造成省内有位次、全国有影响、外销有路子的优势农业品牌。推进产业融合，抓好田园综合体试点项目和农林文旅康养试点县建设，引导蔬菜、水果等各类园区采取“农业+”模式，推进农业与旅游、教育、文化、体育、康养等产业深度融合。支持禄德宇农牧、德瑞农业等公司加快建设一批农业主题公园、休闲观光采摘园，努力打造休闲农业精品线路，促进产业兴旺、农业增效、农民增收。

　　深化农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，完成333个行政村的清产核资和集体经济组织成员身份确认工作；推进110个行政村通过实施股份合作制改革，成立集体经济（股份）合作社。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，争取上级扶持资金400万元，支持农业生产托管，引导广大农户转变思路，发展适度规模经营，全年要新培育发展家庭农场5家，新增流转土地1000亩以上。深入清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。

　　建设美丽宜居乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，完善全县“一张图”规划，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。发挥典型引领作用，按照“四美三宜”标准，因地制宜、稳步实施、梯次推进集镇村、中心村、提升村、巩固村4大类型村庄的人居环境改善工程，打造各具特色的美丽宜居乡村。争取上级资金800万元，集中完成燕村、梁坡、张槐、邓曲等4个村的标准化建设工作，打造标杆和样板，引领全县农村人居环境改善。

　　各位代表，襄汾农业资源禀赋和发展基础较好，实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，理应走在前列，必定大有作为。我们要发挥比较优势，汇聚发展动能，加快农业结构调整、经营体制优化、农村形象提升，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“襄汾样板”，在新时代再现“金襄陵、银太平”的历史景象。

　　（二）做好工业转型大文章。坚持把工业转型升级作为县域经济整体跃升的主攻方向，本着符合国家政策，承担起对襄汾发展负责、对企业投资负责的历史责任，按照全市“三个百里”协同发展规划，把握发展大势，抢抓时间窗口，科学调整产业布局，引导发展飞地经济，全力推进装备水平提升，做精传统产业，培育新兴产业，推动襄汾工业经济高质量发展。

　　全面提升传统产业。钢铁行业，加快实施中升钢铁烧结和竖炉烟气脱硫除尘一体化治理、新金山特钢265平米带式烧结机等装备提升项目。重点推进星原1860立方高炉、150吨转炉，新金山1350立方高炉，中升155吨转炉等项目建设。通过科学布局、整合重组、减量置换、升级改造，打造襄汾钢铁产业升级版。焦化行业，加快推进万鑫达脱硫改造资源化利用、150万吨干熄焦，光大干熄焦余热综合利用、5万吨合成氨等项目建设。积极引导现有焦化企业，通过科学布局、产能置换、联合重组等方式，筹备建设符合国家政策、装备技术国际领先的大机焦项目，形成新的经济增长极。铸造行业，按照“布局集中、装备提升、产业聚集、用地节约”的原则，以新兴冶炼380立方铸造高炉为中心，布局建设1000亩短流程铸造集聚区，引导县域铸造企业入园入区。积极引进国内高端装备制造企业入驻开发区高端装备制造业板块，实现集聚提升、资源共享、产业协同、规范发展，打造以“集约化、集团化”为特色的绿色铸造园区。

　　积极培育新兴产业。新材料方面，加快恒源年产20万吨煅烧高岭土、博利士纳米材料有限公司年产200吨硅溶胶项目建设，支持山西大地华基建材科技有限公司装配式建筑、建筑垃圾及工业固废资源化利用项目建设，争取早日投产达效。轻工业方面，加快华天基纸业年产30万吨包装纸、宏峰林纸有限公司5.6万吨杨木制浆等项目建设步伐，力争早日竣工投产。

　　大力发展民营经济。全面落实优惠政策。深入贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展的一系列政策措施，对扶持民企政策落实情况进行“回头看”，坚持问题导向，以责任追究促工作落实，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面支持力度，确保各项政策落实到位。积极开展政银企对接、送金融进企业活动，拓宽企业融资渠道，缓解企业资金短缺问题。培育壮大小微企业。构建年主营业务收入500-2000万元规模的小微企业培育库，年主营业务收入1000-2000万元规模的重点企业培育库，开展动态监测、分类指导、精准帮扶，助推小微企业上规升级，壮大全县规模企业数量。全面提升企业素质。继续实施“3个1”经营者素质提升工程，重点培训小微企业优秀经营者和有发展潜力的小微企业创业者，加大对企业科技型领军人才、创新型技术人才和技能型实用人才三支队伍的培训力度，提升企业整体素质。

　　各位代表，襄汾工业正处在大调整、大转型交织叠加的历史关口，面临着艰难的时代抉择。现在我们走的每一步都是历史性的、革命性的。这个关口闯过去，就是一片坦途、就是一片艳阳天。我们一定要树立必胜的信念，登高望远，排难而进，以坚如磐石的战略定力和意志品质，下定决心腾笼换鸟，下大力气转换动能，下足功夫做强支撑，奋力闯出一条区域协同、布局优化、动能转换、环境友好的新路子，争当全市转型发展排头兵，完成这次历史“赶考”。

　　（三）做好文化旅游大文章。深入贯彻全省旅发大会精神，紧紧抓住省市大力发展全域旅游的战略机遇，以研学旅行为抓手，加快发展全域旅游，全力把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。

　　加快建设精品景区。投资7500万元，完成陶寺遗址公园电瓶车路、木栈道、生态农业展示区服务节点、综合展示中心等工程，完成博物馆深化设计和陈展设计，力争启动主体工程建设，完成遗址部分节点的本体保护展示和环境整治与绿化工程，为招商引资奠定基础。要在8月底前完成陶寺旅游公路涉铁路工程和108国道路改桥工程，为景区发展提供交通保障。加快推进丁村、汾城涉旅文物单位两权分离改革，加大招商引资力度，尽快启动景区建设。实施荷花小镇水上乐园项目建设，完善景区配套设施，打造全省知名的休闲度假小镇品牌。投资2000万元，加快龙澍峪4A级景区创建，完成景区80米瀑布、300亩生态香草庄园、客栈和停车场建设，打造集吃住行游购娱为一体的综合性旅游景区。加快启动宜居风情小镇一期建设项目。加快尧京酒庄“园区”变“景区”建设步伐，展现田园风光魅力，带动文化旅游产业发展。

　　加快发展研学旅游。制定研学旅行工作方案和研学营地标准，加快9个研学营地课程设置和营地建设，努力把第一批研学旅行营地打造成精品和样板。

　　加快培育文创产业。鼓励社会力量参与文物保护利用，进一步做好文物抢救性保护工作。组织优秀非遗项目参加各类交流会展，把独具襄汾特色的民间艺术和民间工艺品推向市场，进一步打响仿古家具、平阳麻笺、丁村土布、北许锣鼓、太平绣球、牛席砖雕、吉柴布艺老虎等文化品牌，提升襄汾地方文化品牌的影响力，带动文化旅游产业发展。

　　各位代表，文化旅游资源是襄汾的一大优势，发展文化旅游产业是襄汾经济转型发展的重要突破口，我们要全面整合县域文化旅游资源，发挥比较优势，加快补齐短板，通过全方位提升、全要素配套、全产业融合、全社会参与，真正把文化旅游打造成襄汾经济发展的新引擎，推动我县由文化旅游资源大县向文化旅游强县迈进，在全市乃至全省旅游发展格局中彰显出襄汾特色。

　　（四）做好项目建设大文章。深化转型项目建设年活动，围绕基础设施、产业转型、生态环保、科技创新、民生改善等领域，实施好3个十亿元以上、30个亿元以上、50个千万元以上重大项目，加快形成县域经济发展新的增长极。

　　加大招商引资力度。坚持“产业招商、以商招商、服务招商”，既要招商引资，更要招商选资，依托经济技术开发区，瞄准京津冀、长三角、珠三角、闽三角等地区，主动承接产业转移项目，积极引进一批科技型项目和先进制造企业。继续开辟“引老乡、回故乡、建家乡”新途径，针对性开展以“乡音、乡情、乡缘”为主题的招商活动，承办和参加省、市各类招商引资推介会，既吸引外来投资者到我县投资兴业，更支持我县企业家做大做强。加强跟踪服务，对去年以来42个招商引资签约项目全程跟踪，及时协调处理有关问题，加快推进项目落地建设。全年要完成项目签约150亿元，签约项目开工率达到30%以上。

　　加大项目建设力度。搞好项目储备，精准谋划优质转型项目，紧抓“国家、省、市加大基础设施领域补短板力度和支持民营经济发展”重大机遇，谋划一批重大基础设施项目，全年项目谋划储备规模滚动达到500亿元以上。抓好项目开工，严格落实“放管服效”改革措施，4月底前所有续建项目要全部复工，新建项目要开工50%以上。做好项目服务，健全完善领导包联、定期调度、督查通报等各项推进机制，切实解决项目建设中存在的困难和问题，全年要完成投资48.66亿元，实现30个项目投产达效。

　　各位代表，项目建设是牵动发展全局的“牛鼻子”。对襄汾而言，项目建设是解决当前一切发展问题的关键，是实现高质量发展的绝对支撑。我们要坚定不移地把项目建设作为襄汾发展的主旋律、主战场，解放思想、改革创新，统筹各方力量、强化服务保障，努力在项目建设上取得新的突破。

　　（五）提升城市发展水平。全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，进一步加快基础设施建设，提升管理服务水平，推进县城发展再上新台阶。

　　加快基础设施建设。推进河东提质改造。加快河东文体广场建设，启动108国道襄汾过境一级公路改线工程，进一步增强城市活力。完善河西路网建设。加快实施河西微循环道路建设，继续推进高速连接线城区段改造工程西延项目，启动尧风二街西段和尧风四街道路建设工程，进一步方便群众出行。大力发展公用事业。完成污水处理厂提标改造、垃圾填埋场渗滤液治理、豁都峪综合治理、三官峪污水管网建设等工程，启动汾河生态绿廊项目建设，进一步提升城市品位。加快住宅小区建设。继续推进投资8亿元的悦荣园和投资1.7亿元的圣尧新城二期等住宅小区建设，进一步满足群众住房需求。

　　提升管理服务水平。改造县城集中供暖设施，投资1.2亿元实施尧舜馗热力公司热电联产改造工程。修订完善县城供热管理机制，压实各方责任，保障城市供热效果，提高群众满意度。投资675万元建设数字化城市管理信息平台，保障市政设施正常运行。细化生活垃圾、建筑垃圾清运处置办法，持续加大县城街道扬尘治理力度，严格禁止在县城建成区内燃放烟花爆竹，开展市容市貌专项整治行动，严肃查处各类违法建设行为，解决河东区交通拥堵、车辆停放不规范等问题，进一步改善城市人居环境。

　　（六）提升深化改革水平。坚持把深化改革摆在突出位置，推动重点领域改革取得更大突破，全力破解影响制约发展的体制机制障碍。

　　推进开发区改革创新。一是健全工作机构。按照“三化三制”要求，编制完成“三定”方案，组建管委会班子队伍，加快机构设置和人员配备。二是完成规划编制。加快完成开发区总体规划、控制性详细规划和规划环评报告，推进总体规划与土地利用、生态保护等专项规划深度融合，实行“多规合一、一规管总”。三是加快起步区建设。筹建开发区投资建设公司，以市场化运作模式，引进社会资本，完善基础设施，做好“九通一平”工作，高标准推进起步区建设。四是绘制招商图谱。瞄准高新技术、高端制造、文化创意、电商物流等市场潜力大、竞争优势强、产业链条长的战略投资项目，实施精准招商，着力构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、带动能力强的现代产业集群。

　　深化财税体制改革。全面贯彻党中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》及省市相关精神，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。认真落实省以下财政事权和支出责任划分改革，深入推进预算、资产、绩效等管理改革，使财政资金花得其所、用得安全。

　　深化质量标准改革。大力实施质量强县战略，积极开展“以质取胜”工程，全面加强质量监管，不断提升重点行业领域的产品、工程、服务和环境质量标准，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业、优质产品。在抓好以上重点改革的同时，要统筹推进金融体制、集体林权制度、生态文明体制等改革，把各项改革举措落到实处。

　　（七）提升安全稳定水平。牢固树立安全发展理念，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价的红线，坚决防止重特大安全生产事故和大规模群体性事件发生，确保人民生命财产安全，社会大局稳定。

　　严格落实安全责任。加快推进安全生产领域改革，严格落实党委政府领导干部安全生产责任制，不断健全安全监管体系，全面推进“三个必管”，进一步压实属地、部门的监管责任和企业的主体责任。增强安全例会的针对性、实效性，充分发挥重点行业安全生产专业委员会的作用，全力做好重点行业领域安全生产形势的分析研判，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。

　　不断夯实安全基础。深入开展安全生产大检查活动，加大对冶金工贸、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业的专项整治，严格落实“四个一律”和“五个一批”，严厉打击非法生产行为。推进企业安全生产标准化创建和“三基建设”，持续开展“反三违”活动，督促企业落实全员安全生产责任制，提升安全监管从业人员素质，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　持续加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，持续开展打击文物犯罪、枪爆领域犯罪和盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动，铲除黑恶势力“保护伞”，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。按照“谁执法谁普法”的原则，狠抓法治宣传教育，深化公共法律服务体系建设，做好法律服务工作。积极开展人民调解，下大力气做好矛盾化解和信访维稳工作，及时妥善处置各类突发事件，全力维护社会和谐稳定。

　　各位代表，今年是新中国成立70周年，大事多、喜事多、要事多，抓安全、保稳定的任务更加艰巨。安全稳定抓不牢，发展态势和节奏就可能受到影响，甚至波及整个大局。我们必须切实增强责任感和使命感，以慎之又慎、严之又严、紧之又紧的态度抓好安全稳定各项工作，努力营造安全稳定的良好环境，维护襄汾发展大局稳定，保障人民幸福安康！

　　（八）提升民生改善水平。坚持以人民为中心的发展理念，在发展中补齐民生短板，让群众有更多的获得感和幸福感。

　　优先发展教育。坚持普惠性学前教育方向，统筹义务教育优质均衡发展，加快建设第五小学，实施县城公立初中集团化办学，完成邓庄职高和汾城九年一贯制学校的置换、搬迁工作，推进普通高中内涵特色发展和职业高中创新发展，加强特殊教育工作，提升教师队伍专业素养，继续做好助学助教工作。

　　提高健康水平。巩固公立医院改革成果，加强医疗集团运营管理，持续推进县乡医疗一体化进程，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加大宣传教育和执法检查力度，抓好食品药品安全监管工作。

　　推进就业创业。实施全民技能提升工程，打造“丁陶技工”和“襄汾烧饼”创业就业品牌，开展就业服务系列活动，促进农民工、退役军人等各类劳动者充分就业。重点培育“丁陶月嫂”、“襄汾家政”、“绣娘巧匠”劳务品牌，有序推进农村劳动力转移就业。

　　强化社会保障。做好城乡医疗救助的审批与发放，加大重特大疾病、一站式救助力度，资助特困供养人员、城乡低保、孤儿及重点优抚对象等特殊群体参加医疗保险，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。

　　繁荣文化事业。开展乡镇综合文化站专项治理工作，提高群众对公共文化服务的满意度。深入实施文化惠民工程，全年送戏下乡150场，农村公益电影放映4176场。打造“百姓大舞台”特色文化活动品牌，组织开展体育比赛、全民阅读、美术展览等文体活动，提升公共文化服务能力，丰富群众文化生活。

　　各位代表，我们要坚持把人民的利益摆在首位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把新增财力优先用于保障和改善民生，集中力量解决好群众最关心、最迫切的民生问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。

　　（九）打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立风险意识和底线思维，主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，既高度警惕“黑天鹅”，又积极防范“灰犀牛”，不断提升风险研判预警和化解处置能力。严控政治领域风险。严密防范，严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政治安全、制度安全为核心的国家政治安全。严控金融领域风险。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，支持银行不良贷款处置化解，加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，强化金融服务实体经济导向，确保金融领域风险问题早识别、早预警、早发现、早处置，防止金融问题演变成社会问题。严控政府债务风险。强化预算约束，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，想方设法化解政府历史性债务存量，最大限度地为发展腾出新的空间。严控自然灾害风险。进一步加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提高队伍素质和装备水平，构建应急救援联动机制，提升各类突发事件应对处置能力，夯实防灾减灾基层基础工作。积极防范水旱、气象、地质、森林火灾等各类自然灾害，确保群众生命财产安全。

　　（十）打好精准脱贫攻坚战。经过4年艰苦努力，我县1533户3558名贫困群众实现稳定脱贫，顺利完成整体退出贫困任务。今年要在后续帮扶、提升巩固上下功夫，有效抑制脱贫返贫和新生贫困现象，确保到2020年全县人民同步实现全面小康。一是脱贫不脱政策。坚持既定部署不更改，现行标准不动摇，继续落实各项扶贫支持政策，做到执行不走样、落实不变形，保证脱贫成效持续巩固，贫困群众持续受益。二是脱贫不脱责任。进一步压实工作责任，明确工作任务，持续加大脱贫攻坚资金投入力度，确保县级财政用于脱贫攻坚的资金继续保持“双增长”，为巩固期脱贫攻坚任务持续稳步推进提供坚强保障。三是脱贫不脱帮扶。充分发挥“三支队伍”作用，深入做好扶志扶智工作，充分激发贫困人口内生动力，让贫困户树立起摆脱困境的斗志和勇气，提升脱贫致富综合素质。四是脱贫不脱监管。建立完善返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。同时，要把脱贫巩固与乡村振兴有机结合起来，统筹做好两个阶段政策、措施等环节的衔接工作，从根源上巩固和提升脱贫成效。

　　（十一）打好污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指导，在过去工作的基础上，坚守阵地，巩固成果，综合施策，持续发力，实施“五大行动”，推动污染防治取得更大成效。实施“蓝天”行动。严格执法监管，加强对工业企业周边空气质量的监测，持续推进重点行业超低排放改造，加快涉VOCs重点企业泄露检测与修复工作，不断深化“散乱污”企业等环境突出问题排查整治，有效降低污染物排放总量。紧紧抓住临汾入选北方地区冬季清洁取暖试点城市的机遇，继续扩大“煤改气”“煤改电”范围，千方百计降低煤炭消耗总量。禁止销售国六标准以下柴油，鼓励推广使用新能源汽车，完成50辆电动出租车置换任务。积极推进清洁运输，不断强化机动车和非道路移动机械污染防治，加强常态监管，形成长效机制。加大扬尘源头治理，确保PM2.5和SO2浓度同比下降，优良天数比例稳步提升。实施“碧水”行动。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加快推进豁都峪、双龙湖等河流湿地生态系统修复工程。持续开展地表水环境综合整治，强化汾河断面水质监测和河道排污口规范化管理工作，完成县污水处理厂提标改造，确保出水稳定达到地表水五类标准。加强饮用水源地环境保护，确保水质稳定达标。实施“净土”行动。稳步推进重点企业土壤监测摸底工作，建立完善土壤污染预警机制，加强土壤风险管控。全面加强涉固废危废企业执法监管，集中开展打击固体废物和危险废物非法转移倾倒行为专项行动，有效遏制问题增量；全面推进固体废物综合利用，扎实开展危险废物规范化管理年活动，不断消化固废存量。实施“复绿”行动。加快推进非煤矿山生态环境恢复治理。加强森林资源保护，全年完成营造林16400亩，育苗工程6800亩。实施“共治”行动。坚持全党动员、全民参与，严格按照《临汾市党政领导干部生态环境保护责任制实施细则》，压实主体责任。加强部门联动，建立健全信息共享、联合会商、联动响应等工作机制，形成生态治理的工作合力。继续加大宣传力度，广泛动员企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众积极参与生态环境治理，努力营造“共防、共治、共享”的良好氛围。

　　各位代表，环保对我们襄汾来讲，就是一道“长坎”，必须坚定不移地跨，一步也不能松。我们要牢固树立“污染能治、污染可治、污染必治”的信念，保持方向、决心、定力不动摇，继续以最严的制度、最强的举措，坚决打赢“污染防治攻坚战”，让绿色成为襄汾高质量发展的底色！

　　在做好上述工作的同时，还要深入开展双拥共建，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作。支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作。统筹做好审计、统计、气象、地震、残疾人和关心下一代等各项工作。

　　各位代表，顺应民生需求、满足群众期盼，是政府工作的出发点和落脚点。今年县政府将着力办好十件民生实事：

　　1、加快县医院河西新院建设，确保年内投入使用。

　　2、完成中医院建设，确保年内投入使用。

　　3、加快推进河东文体广场建设。

　　4、全力改造城区供水管网，确保群众供水安全。

　　5、强化热源建设，维护供热管网，完善运行机制，确保城区正常供暖。

　　6、投资1500万元，完成豁都峪城区段综合治理工程。

　　7、完成45个村清洁取暖改造工程。

　　8、完成大邓乡前河村、神坡村108户地质灾害搬迁治理。

　　9、完成539公里“四好农村路”建设。

　　10、完成农村生活垃圾治理项目建设。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，我们将始终坚持和加强党的全面领导，按照习近平总书记“五个过硬”的要求，以“改革创新，奋发有为”大讨论为抓手，进一步转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能，以更大的力度、更实的举措打造“六最”营商环境，以担当作为、优质服务，汇聚新时代襄汾发展的强大合力。

　　一是加强党的领导。坚持把党的领导作为最高政治原则，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣地执行中央、省、市各项决策部署，确保各项工作在襄汾落地生根。

　　二是激发创新活力。全面准确把握省委、市委、县委部署和要求，扎实开展“改革创新，奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上见实效，在全社会营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，实现两提高、两促进。总结好、转化好、运用好大讨论的成果，切实提升政府工作的创新能力和执行能力。

　　三是坚持依法行政。加快法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，依法依规履责办事，规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步增强政府公信力和执行力，建设人民满意的法治型政府。

　　四是改进工作作风。严格执行中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒改进作风，深入推进政府系统党风廉政建设，大力营造风清气正、崇廉尚实的干事创业环境。大兴调查研究之风，大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。

　　五是提高服务效能。深化拓展“13710”工作督办制度，推进OA办公系统应用，依托智慧襄汾平台，加快推进“互联网+政务服务”一张网平台建设，推行审批服务“一网通办”和政务服务“网上办理”，优化办事流程，简化办事程序，缩短办事时限，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。持续深化“3545”专项改革行动，大幅压减企业开办、不动产登记、工程项目审批、水电气报装和信贷办理时间。

　　六是优化营商环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，全心全意服务民营企业发展，建立健全领导干部联系企业制度，既要回应企业合理关切，更要帮助企业解决问题。深化企业投资项目承诺制改革和商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管，破障碍、去烦苛、筑坦途，营造宽松平等的发展环境，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力、为人民群众增便利。

　　各位代表，施政之要贵在实干，重在落实。我们要把每项工作细化到环节，落实到人头。什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情；什么问题最难办，就带头解决什么问题，抓住不落实的事，倒查不落实的人，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，确保各项决策部署落到实处，见到实效。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，改革创新，奋发有为，奋力推进襄汾高质量发展，为决胜全面小康、实现振兴崛起，在“两转”基础上全面拓展新局面而努力奋斗！以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！