政府工作报告（2015年5月27日在襄汾县第十五届人民代表大会第六次会议上）

2022-09-01

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襄汾县十五届人大六次会议文件（16）

政府工作报告

——2015年5月27日在襄汾县第十五届人民代表大会第六次会议上

苏嘉邦

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

　　2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委、省政府实施“六权治本”、推动“六大发展”的战略部署，持续推进现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、根祖文化之乡四大转型步伐，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会在十分艰难的情况下，保持了稳定发展的总体态势。全年地区生产总值完成122.24亿元，增长6.9%；规模以上工业企业增加值完成49.28亿元，增长7.5%；固定资产投资完成105.18亿元，增长26.2%；社会消费品零售总额完成37.02亿元，增长13.02%；城镇居民人均可支配收入完成24190元，增长8.9%；农民人均纯收入完成10391元，增长12.2%；公共财政预算收入完成7.47亿元，增长0.17%，各项经济指标均稳中有增。

　　（一）产业转型稳步推进。全年整合捆绑涉农资金3630万元，重点扶持了襄陵现代农业、新城万亩官滩红枣、汾城万亩核桃经济林、南贾君源肉羊养殖加工4个精品园区，倾力打造了9个县级、21个乡镇级美丽宜居示范村，“三农”工作迈上新台阶。狠抓工业园区建设，河东冶金焦化工业园区、襄汾生态工业循环园区获得市政府批准，河西煤化工园区规划环评得到省环保厅批复。新兴产业发展势头良好，碧云天、大自然两个10万吨饲料项目投产运营，昌祥建材粉煤灰加气砼砌块、东雄保温材料玻璃棉等项目如期完工，辉瑞制药项目即将投产，晋润现代农产品冷链物流项目顺利推进。文化旅游业加速发展，龙澍峪景区一期开园迎客，东岭滑雪场二期投入运营，燕村荷花园建设进展顺利，汾城古建筑群、赵康普净寺完成修缮，天圆古玩城开张营业，东岭全民健身户外活动中心成为全市十大体育休闲健身园区之一。

　　（二）基础设施更加完善。东风商贸城道路、府前街改造全面完工，第三小学路投入使用，西扩路网竣工通车，新汽车客运站正式运营，仁河新城、御景紫苑等16个住宅小区顺利实施；台襄线改线正在进行路面铺油，108国道县城过境公路改线获得国家交通部批复；古城、汾城成功跻身全国重点镇行列。集中供热、城市环卫托管运营，物业管理、交通秩序得到整治，县城卫生状况进一步改观。汾河治理全面完工，滨河东路施工接近尾声，“百里汾河生态经济带”襄汾段建设取得显著成效。

　　（三）项目建设成效明显。深入开展“项目见效年”活动，全年实施省、市、县重点项目75项，其中省市重点项目中5个完成建设、11个按计划推进，县级重点工程项目中有39个达到进度或投产投用。在全市“六位一体”考核中，我们全部超额完成市定目标任务。积极组织参加各类招商洽谈活动，持续引深“回归工程”，先后签约或引进江苏振发、常州正信光伏发电等20个项目，为县域经济注入了新的活力。

　　（四）环境质量得到提升。全力推进宏源、腾达等5家企业环保设施升级改造，关停淘汰新金山转炉、成功焦化等落后产能，取缔锅炉120蒸吨，5家铁路发运站台建成防风抑尘墙和喷淋设施，45家加油站完成油气回收改造，12个建筑工地全部设立防尘设施，10家畜禽养殖场粪污治理工程投入使用，农村连片整治示范项目16个行政村通过验收，二氧化硫、氮氧化物等六项污染物约束性指标全部低于控制目标。完成营造林2.75万亩，植树200余万株，全县绿化覆盖率达到39.94%，县城环境空气质量二级以上天数达到348天，同比增加10天。

　　（五）安全稳定持续向好。扎实开展“知责、履责”谈心谈话、安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动，排查整改隐患3377条，安全形势总体平稳。深入开展“百日双百案”和“大排查、大调解”专项活动，处理来信来访1131件次，排查调处矛盾纠纷104起，上级交办我县的52案全部办结。持续推进扫黑除恶、“丁陶净土”、缉枪治爆等专项行动，突出抓好公共场所和街面巡逻防控，社会大局保持稳定。

　　（六）社会事业全面进步。教育方面，县城第三幼儿园投入使用，10所农村幼儿园完成改扩建，学前三年毛入园率达到79%；普通高考硬本达线1468人，比上年增加275人，继续保持全市领先。卫生方面，县医院河西新院建设进展顺利，中医院建设主体完工，“先住院、后付费”的诊疗服务模式在全市率先推行，极大地减轻了患者垫付医疗费用的压力；食品药品监管体制改革扎实推进，广大群众“舌尖上的安全”得到有效保障。劳动和社会保障方面，城镇新增就业6530人、转移农村劳动力7490人；五大保险参保人数达到42.9万人次，征缴社会保险基金3.2亿元；建成农村老年人日间照料中心9个，改造农村困难家庭危房416户，分配廉租房496套，204套经济适用房正在审核分配。文化事业方面，平阳麻笺、小米醋酿造技艺入选第4批国家级非遗名录，全年送戏下乡150场次、送电影下乡4176场次。改革创新方面，县级行政审批事项总承诺时限从3647天压缩到1937天；8个煤焦检查点和所有涉煤收费业务全部撤销；全县金融机构存贷比同比增长4.2个百分点，达到36.22%。

　　（七）民主法治和政府自身建设不断加强。县政府自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案238件，办复率100%。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展“六五”普法，公民法治意识进一步增强。

　　一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，持之以恒反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。政府系统文件、会议分别削减23%和12%，“三公”经费同比压缩44.12%，清退违规借用车辆15辆、拍卖超编超标车辆6辆，政府廉政建设得到进一步加强。此外，审计、统计、物价、档案、史志、地震、人防、妇女儿童、国有资产、人民武装、民族宗教等工作也取得了新进展。

　　各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们迎难而上，主动作为，成绩来之不易，弥足珍贵。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向为襄汾发展建言献策的各位代表、各位委员、各民主党派和人民团体，向关心、支持、参与襄汾经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是经济下行压力加大。受经济下行影响，市场持续低迷，主要工业产品价格不断下跌，企业生产经营较为困难。二是产业转型步子不快。农业生产的现代化程度仍然偏低，工业经济的质量和效益不高，战略性新兴产业发展不够，多元支撑的产业格局还未形成。三是收支矛盾仍然突出。新的经济增长点培育不足，刚性支出不断增多，县级可用财力捉襟见肘，保工资、保运转、保民生、保重点的压力很大。四是发展环境有待优化。有的部门推诿扯皮、庸懒散拖、效率低下，个别干部状态不佳、担当不够、作风不实，影响了工作的推进落实。这些都需要采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作建议

　　2015年是按照“四个全面”战略布局开拓前行的重要一年，也是全面推进“六权治本”、“六大发展”的开局之年。根据中央、省、市有关精神，结合我县发展实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，按照“四个全面”战略布局和省、市关于六大发展的安排部署，加强党风廉政建设和反腐败工作，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，围绕富民强县这一总目标，加快现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、根祖文化之乡四大转型步伐，提升安全发展、生态文明建设、法治襄汾建设三项治理水平，办好事关广大人民群众福祉的十件实事，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　按照上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规模以上工业企业增加值增长7.5%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长6.2%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

　　约束性指标为：万元GDP综合能耗下降4.38%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮分别下降0.7%、0.5%和1%。

　　完成全年目标任务，我们要重点做好以下九方面工作：

　　（一）围绕发展现代农业，扎实推进“三农”工作

　　始终把“三农”工作作为重中之重，努力提升农业规模化、产业化、品牌化水平，不断加快现代农业发展进程。

　　增强粮食生产能力。实行最严格的耕地保护制度，确保全县90万亩耕地和79万亩基本农田数量不减，质量不降；加快禹门口东扩襄汾段农业供水工程、汾西灌区末级渠系配套工程和东刘、东邓、赵曲三大泵站改造工程建设，新增和改善灌溉面积12万亩；加强农村小型水利工程的管护，确保长期发挥作用；创建省级农业机械化综合示范县，主要粮食作物综合机械化水平达到95%以上；抓好邓庄、南贾、西贾、赵康等7个小麦高产万亩示范片建设，确保粮食总产稳定在4亿公斤以上。

　　加快发展现代农业。做强农业园区。继续整合涉农资金和涉农项目，循环扶持襄陵现代农业、新城万亩官滩红枣、汾城万亩核桃经济林、南贾君源肉羊养殖加工等4个标杆园区，加快推进陶寺2万亩干果经济林示范园区、古城侯临食用菌产业园区等2个农业园区建设，引领全县现代农业发展。做优特色农业。以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，稳步发展生猪养殖，建成西贾旭茂万头标准化猪场；继续支持三樱椒、中药材等产业发展，建设中药材标准化生产基地1万亩，新增设施蔬菜5000亩。做大农业龙头企业。抓好燕村农业生态园、柴寺南坡休闲农业园、瑞谊朋食用菌项目建设，扩大天美食品、三盛合酿造生产规模，继续加大尧京葡萄酒庄和戎子葡萄酒生产基地建设的推进力度。

　　拓宽农业经营渠道。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，今年完成190个行政村、50.21万亩承包地确权登记颁证任务。不折不扣落实国家种粮直补、农资综合直补、良种补贴等各项强农惠农政策，鼓励家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展壮大，新认定家庭农场10个，新发展国家级、省级示范社5个，带动全县农业经营主体多样发展。培育新型职业农民1500人，促进农民有序外出务工和就地就近转移就业。大力发展农副产品深加工，提高附加值，积极推进我县农产品信息网络平台建设，让具有襄汾特色的农产品走向大市场、卖出好价钱，有效增加农民收入。

　　建设美丽宜居示范村。坚持梯次接序、循环打造的培育模式，扎实开展美丽宜居示范村“三级联创”活动，统筹使用“一事一议财政奖补”专项资金，奖补1000万元打造古城镇关村、邓庄镇贾庄、燕村、新城镇邓曲村、梁坡村等5个省级美丽乡村，奖补1000万元打造10个县级示范村和45个乡镇级示范村，带动全县美丽宜居示范村建设再上新台阶。

　　（二）推动产业转型升级，构建现代工业体系

　　按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，认真做好涉煤与非煤两篇文章，加快转型发展步伐。

　　改造提升传统产业。焦化方面：加快星原年产60万吨干熄焦和煤气、余热发电项目建设，确保上半年投入运营；帮助万鑫达6万吨合成氨项目完善手续，进一步延长煤化工产业链条；实施光大焦炉烟囱废弃余热利用项目，确保年底投入使用；推进万鑫达20万吨粗苯精制项目前期各项工作。钢铁方面：积极推进钢铁产业重组，建设产业集中度高、装备水平先进的优质特钢集聚区，重点推进新金山100万吨高速线材项目建设。建材方面：实施鸿达、星原等水泥企业提标改造，推进宏泽、宏木林、天凯、新泰安等新型建材项目改造升级。矿山方面：调整县城后备水源保护地，确保资源整合顺利推进；加紧办理采矿许可证、安全生产许可证，促进非煤矿山依法规范运营。园区方面：重点抓好河西煤化工园区规划建设，尽快启动河东冶金焦化工业园区和襄汾生态工业循环园区规划编制。按照省级开发区的标准，做好襄汾经济开发区“一区两园”的前期规划和申报工作。

　　积极培育新兴产业。装备制造业：引导恒泰制动、荣世达铸造等企业引进先进技术，提升装备水平，重点加快山佳阀门2万吨铸钢阀门项目建设；着力打造永固、襄陵、汾城和大邓“短流程”铸造集聚区；全力推进沃特玛新能源汽车核心零部件产业基地项目落地建设。新能源产业：加快振发能源20兆瓦、常州正信电力20兆瓦、晋宏60兆瓦3个光伏发电和浦新30兆瓦生物质发电项目前期手续办理和建设进程，完成万盛源天然气赵曲、北柴两个加气站新建任务。食品医药产业：支持山西维天百味豆制品和东阳酿造食品项目建设，完成丰谷农业年产500吨辣椒红色素及副产品项目建设，实施辉瑞制药二期固体制剂项目，促进景毛高世家蜜制地黄扩大规模，提高襄汾药胶厂产品的科技含量和市场占有率。

　　（三）统筹推进城乡发展，加快新型城镇化进程

　　抢抓全市“百里汾河生态经济带”和“一城三区”发展机遇，坚持扩容与提质并重，推动城乡统筹发展，不断提升城镇化建设水平。

　　突出科学规划引领。重点抓好城区控制性详细规划，确保县城建设用地控规覆盖率达到100%。全面完成沿滨河东路两侧建设规划和邓曲、燕村、梁坡、关村、贾庄5个省级美丽宜居示范村建设规划。依法规范所有建设行为，维护规划的权威性和严肃性。

　　加快城镇建设步伐。加快河东老城提质步伐。完成丁村路北延、粮局棚户区改造和河东文体广场工程建设；实施水质改造工程，提高县城供水质量。完善河西新区城市功能。抓好滨河公园清淤、豁都峪污水管网铺设；实施丁陶风情街路网工程及尧风二街、尧风三街东段建设，打通局部微循环；新建8个换热站并完成管道铺设，县城集中供热率达到90%以上。培育特色小城镇。重点做好汾城、古城两个全国重点镇的规划工作，加快古城东街村农民住宅小区建设和汾城鼓楼南北街改造步伐；继续实施邓庄省级重点镇建设，在“一城三区”融合上先行一步。推进县域交通路网建设。实施赵福线建设工程，新建一条横跨汾河的东西通道，进一步方便两岸群众出行；6月底前实现台襄线县城段改线工程竣工通车，大车全部分流城北，缓解北大街交通压力；加快108国道县城段改线工程前期工作，力争早日开工建设，彻底把大车甩出县城。

　　改善城乡人居环境。按照省政府确定的“人人参与爱国卫生、共建共享健康山西”活动主题，扎实开展城乡爱国卫生清洁运动。县城环境方面：一是狠抓环境整治，以治脏、治乱、治堵为重点，深入开展县城街面卫生、店外占道经营、车辆无序停放等问题的专项整治；规范城乡结合部和城中村垃圾清运、死角清理工作；实施美化、绿化工程，建成区绿化覆盖率、绿地率增加1个百分点以上。二是提升物业管理水平，制定出台《住宅物业服务等级标准》、《业主管理规约》等文件，规范物业管理；鼓励并指导住宅小区组建业主委员会，逐步完善业主维权机制；建立监管联动机制，强化日常监管，重点解决小区管理不到位的问题。三是强化市政工程运营监管，加大对实行托管运营的城市环卫、集中供热、污水处理、垃圾处理等项目的监管力度，提升运营服务水平。乡村环境方面：以县城周边、乡镇所在地、主干道路两侧村庄为重点，整合乡村卫生整治各类资金，鼓励社会力量参与乡村清洁工程，实施好农村环境连片整治，逐步建立乡村清洁工程托管运营模式，在全县打造80个清洁工程星级村。

　　（四）加快文化旅游开发，带动第三产业发展

　　继续坚持“一三四七”总体思路，推动文化旅游业快速发展，努力实现经济效益和社会效益相统一。

　　狠抓文物保护。完成汾城城墙、商铺及襄陵文庙、北膏腴砖塔、西中黄进士院等修缮工程，启动赵康普净寺塑像、北焦彭东岳庙、北古县善惠寺等文物的修复加固工程。

　　加快景区建设。着力推进陶寺遗址公园、双龙湖国家湿地公园和玛斯兰德温泉小镇建设，实施龙澍峪景区二期工程，做好丁村旅游景区40座古院落维护修缮、汾城古镇景区街道修复和立面仿古改造，完成东岭滑雪场休闲旅游景区建设任务。

　　强化服务能力。加快燕村荷花园温泉度假旅游景区和龙澍峪旅游景区4A级景区申报工作，做好景区道路及周边环境整治，加强对县内景区、旅行社、旅游酒店等行业的监管服务力度，提高旅游接待水平和产业综合效益。

　　提升服务业发展水平。进一步加大支持和服务力度，强力推进晋润现代农产品冷链物流项目顺利建设；引导和鼓励丁陶大卖场和万盛源天然气发展电子商务物流项目，打造24小时不歇业的商业物流平台；加快丁陶风情街建设速度，尽快形成县城街区新地标。同时，要大力发展家政服务、农业观光、娱乐休闲等第三产业。

　　（五）全力保障改善民生，增进人民群众福祉

　　让老百姓过上好日子，是政府工作的根本目的。要坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，全力打造新常态下民生改善新亮点。

　　优先发展教育。推进襄汾县第四小学建设，加快汾城中学升级改造，加大乡镇中心幼儿园和城镇住宅小区配套幼儿园建设力度，提高教育基础设施建设水平。完善校长考核机制，深入开展争创“名师、名校、名校长”活动，提升校长和教师队伍素质。持续深化课堂教学改革，不断提升教学质量，确保中高考成绩继续全市领先。繁荣文化事业。大力弘扬廉政文化、红色文化、法治文化，继续开展送戏下乡、送电影下乡活动，发挥乡镇文化站和村文体活动场所作用，开展戏曲晚会、消夏晚会、丁陶讲坛等形式多样的群众文化活动，举办职工乒乓球大赛、钓鱼大赛、广场健身操比赛等全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。提升健康水平。加强健康宣传教育，倡导健康生活方式，做好糖尿病、高血压等常见病的预防工作。强化城乡医疗卫生基础设施建设，改造乡镇卫生院3个、村卫生室38个。认真做好农村60岁以上老年人免费体检工作。继续招聘大中专医学毕业生，充实医疗卫生队伍。稳定低生育水平，全县人口自然增长率控制在6.5‰以内。狠抓食品药品安全监管，确保人民群众饮食安全。推进创业就业。抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体的就业工作，全年实现城镇新增就业6350人，转移农村劳动力6650人。加强社会保障。扩大五大保险覆盖面，提高参保缴费率。抓好弱势群体和困难群众的救助工作。大力发展养老福利事业，逐步推进养老服务社会化、专业化。实施救灾物资储备库项目建设，提高防灾救灾能力。搞好信访稳定。全面开展村集体三资管理专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理，化解信访积案，规范信访行为。建立信访稳定风险评估机制，严格落实信访首问、首办负责制，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作机制，最大限度化解各类社会矛盾。创新综合治理。深入开展扫黑除恶、丁陶净土和打击多发性侵财犯罪等专项行动，扎实推进天眼工程，加强街面巡逻防控网、虚拟社会防控网等六网覆盖工程建设，严厉打击车匪路霸等各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

　　（六）激发经济发展活力，在科技创新、金融振兴和民营经济发展上取得突破

　　认真落实省委、省政府“三个突破”工作部署，抢抓机遇，破解难题，为全县经济社会发展增添动力。

　　在推动科技创新上实现新突破。加快实施创新驱动战略和低碳创新行动计划，重点培育国家级高新技术企业、省级民营科技企业和市级科技创新型企业各1家。精心打造1个产业研发基地，巩固完善1个省级科技示范园区，实行1项省级农业技术承包。打造3-5个县级农村科普惠农中心，建设农村科技服务网络；鼓励企业同高校及研发机构合作，建立产学研合作基地。强化知识产权保护，完善《襄汾县专利奖励办法》，激发企业和个人创新发明专利的积极性，今年全县专利申请量要达到95件以上，获得授权要达到15件以上。

　　在推进金融振兴上实现新突破。强化金融支持。认真落实《金融支持襄汾经济结构调整和转型升级的指导意见》，健全完善政银企合作机制，引进PPP模式，鼓励社会资本投资重点工程项目、基础设施建设和民生项目。加快机构建设。完成信用联社改制农村商业银行工作，扩大万都村镇银行网点覆盖范围。优化金融环境。加强金融诚信体系建设，有效防范化解金融风险，严厉打击非法集资和逃废债行为。开发金融产品。探索推出适合我县经济发展和群众需求的金融产品，特别要在支农再贷款和小微企业贷款方面下功夫，确保全县金融机构新增存贷比不低于6%。

　　在加快民营经济发展上实现新突破。坚持把发展民营经济作为全县经济发展的重中之重，把服务民营企业作为转变政府职能的重中之重。激发民间资本活力。加紧研究制定支持民营经济发展的优惠办法，为民营企业家二次创业及延伸链条提供全方位服务，使项目、资金和人心都留在襄汾。减轻民营企业负担。认真落实省政府60条、市政府65条及我县确定的66条企业减负措施；积极落实小微企业税收减免政策，在减半征收所得税的基础上，将起征点提高至15万元。加大帮扶企业力度。认真落实一次性就业补助、就业岗位补贴、见习补贴等创业就业扶持政策；大力实施中小微企业成长工程，继续推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业提升等工程，今年新培育“小升规”企业2家。

　　（七）狠抓项目建设工作，发挥投资的撬动作用

　　扎实开展“项目提质增效年”活动，“六位一体”统筹推进项目建设，确保取得实实在在的成效。

　　强化项目储备。认真研究国家宏观经济政策，突出襄汾特色、主导产业和发展重点，在工业园区扩规、传统产业升级、新兴产业引进等方面谋划一批好项目。同时，认真把握国家、省、市项目资金投向，积极与上级部门联系，全力做好项目的编报、争取工作。

　　狠抓项目引进。抢抓国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带以及加强晋陕豫黄河金三角区域合作的战略机遇，进一步提升对外开放水平。实施精准招商。围绕十大领域、七大产业，重点推进山西聚力环保产业园等项目尽快签约落地。引深“回归工程”。充分利用襄汾籍在外人士这一人脉资源，激励引导在外人士提供投资信息，回襄投资创业，今年要力争通过“回归工程”再引进3至5个项目。创新招商方式。采取专业化、小分队、高频率、多批次等形式，精确锁定招商目标，主动对接相关企业，提升招商引资的针对性和实效性。灵活运用股权转让、技术合作等方式，着力引进焦铁产业链上下游配套项目，努力开工一批、争取一批、签约一批、招商一批大项目、好项目。

　　推进项目建设。严格落实“一定五包”制度，建立重点项目领导包联进工地日志，实行帮助企业解决实际问题台账制度。重点围绕固定资产投资，一月一分析，一月一调度，做到政策逐个落实，问题逐个解决，项目逐个推进。加大督查力度，严肃处理项目建设过程中找借口、打折扣、走形式、搞变通等落实不到位的问题。

　　（八）加大环境保护力度，推进生态文明建设

　　按照绿色发展的要求，尊重自然、顺应自然、保护自然，深入持久地推进生态文明建设。

　　强化节能降耗。统筹做好工业、建筑、交通等重点领域节能减排工作，实施星原钢铁集团炼铁烧结脱硫及机尾系统除尘升级改造、和谐小区公租房经济适用房二星级绿色节能建筑、龙腾达2万吨顺酐尾气综合利用、万鑫达6万吨合成氨及焦炉烟道余热利用等项目；强化公共机构节能工作，倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯；严格行业准入门槛，严把新建项目能耗审批关，从严控制高耗能行业过快增长。

　　抓好大气污染防治。认真落实大气污染防治五年行动计划，抓好钢铁、焦化、化工、建材等行业环保设施升级改造；加强煤焦发运站台的环保设施建设，减少粉尘排放；开展城区餐饮业油烟治理，抓好县城集中供热锅炉烟气脱硫和高效除尘综合污染防治工作；继续实施淘汰黄标车及老旧车工作，多措并举改善县域环境空气质量，实现PM2.5浓度逐年下降。

　　开展水环境治理。严格落实水资源管理制度，规范取水许可审批程序，加强取用水市场监督；开展县城河东、河西及邓庄、古城等10个集中式饮用水源地环境安全隐患排查，确保水质达标率稳定在100%；启动新城镇湖李村、景毛乡西郭村生活污水治理项目，严格监督重点化工企业污水排放，确保县污水处理厂正常运转，实现汾河襄汾段水体质量稳步改善。

　　提升生态建设水平。围绕“一河一网一带一体系”规划，重点抓好汾河生态修复、退耕还林、农田防护林网断档补栽补造、干果经济林、生态防护林等林业工程，植树200万株，营造林2万亩，森林覆盖率增加1个百分点。

　　（九）牢固树立红线意识，加强安全生产监管

　　坚决贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把安全生产放在首位，警钟长鸣，常抓不懈。

　　严格落实责任。深入学习贯彻新《安全生产法》，牢固树立安全发展理念，严格落实部门、乡镇的监管责任和企业的主体责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的格局，真正实现安全监管责任“五个全覆盖”。

　　加大整治力度。深入开展“五落实五到位”活动，突出抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品等重点行业和领域的安全生产工作。继续开展安全生产大检查和打非治违专项行动，采用“四不两直”方式对企业突查暗查，确保100%的生产经营单位全覆盖检查，100%的隐患建立档案进行整改。开展交通安全管理和消防安全大检查，及时整治隐患。做好汛期安全工作，确保平稳度汛，切实维护人民群众生命财产安全。

　　强化安全培训。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及安全监管执法人员的基础培训，实现全员培训、持证上岗。同时，加强应急救援管理，规范应急预案编制，各行各业至少要开展一次应急救援演练，切实提高应急反应和处置能力。

　　严肃责任追究。从严执行安全生产目标责任考核“一票否决制”，坚持“四不放过”处理原则，严格执法，严肃问责。对发生安全生产事故的单位和部门，特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报的行为，坚决做到零容忍、严查处。通过以上举措，减少一般事故，防范较大事故，杜绝重特大事故，努力实现安全发展。

　　各位代表，群众的期盼和愿望，就是政府工作的方向和重点。今年，我们要继续办好事关群众福祉的十件实事：一是完成陶寺乡贾沙向村、大邓乡神坡村地质灾害移民搬迁工程；二是县医院河西新院完成室内初装修，中医院年底前投入使用，赵康、南辛店和景毛3个卫生院完成改扩建；三是推进襄汾县第四小学建设；四是新开工建设保障性住房400套；五是建设10个农村老年人日间照料中心；六是启动河东文体广场建设；七是完成农村危房改造500套；八是实施60个美丽宜居示范村建设；九是完成116公里农村公路提质改造；十是实施7万亩高标准农田建设。

　　在做好以上工作的同时，我们还要高标准编制国民经济和社会发展第十三个五年规划；加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系；发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用；统筹做好统计、物价、档案、史志、地震、人防、国有资产、人民武装、民族宗教等工作。

三、加强政府自身建设

　　各位代表，打铁还需自身硬。做好今年的各项工作，必须按照国务院简政放权放管结合职能转变会议精神和省、市推进“六权治本”安排部署，切实加强政府自身建设。

　　坚持依法行政。深化法治宣传教育，积极开展“六五”普法，在全县形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。完善法律服务和司法救助体系，积极实施“一村（社区）一法律顾问”工程，推动多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，切实把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程。坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的行政决策程序，健全责任追究机制，落实政府法律顾问制度，做到决策科学、程序合法、责任明确，从根本上杜绝面子工程和政绩工程。深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，落实行政执法责任，严格规范公正文明执法，着力提升依法行政的能力和水平。

　　强化权力监督。按照“六权治本”的要求，加紧制定行政审批、处罚、强制、征收、裁决等权力清单，强化行政审批“两集中、两到位”实施后的运行监管。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案，积极承接市长热线转单任务，广泛接受群众监督。以公开为常态、不公开为例外，全面加强政府信息公开，让权力在阳光下运行。加快推进公共资源交易平台建设，将工程建设、政府采购、土地交易等涉及公共资源交易的项目全部纳入交易平台，确保各项交易公开透明、合法合规。加强审计监督，重点开展财政预算、乡镇财政决算、政府投资、经济责任、专项资金和财务收支6个方面、44项专项审计，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫”功能。

　　改进工作作风。严格落实中央八项规定，自觉践行“三严三实”，持续巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果。认真落实领导干部下基层工作机制，切实解决服务群众“最后一公里”问题。坚决整治政府系统存在的不作为、慢作为、执行力偏弱等突出问题。强化实干精神和担当意识，打造一支精心谋事、用心干事、专心成事，敢打攻坚战，敢啃硬骨头的干部队伍，不折不扣地把各项工作落到实处。

　　加强廉政建设。切实肩负起政府党组的主体责任，认真落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进预防和惩治腐败体系建设，让为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动。扎实推进涉及政府系统的32项专项整治，确保取得实实在在的成效。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立过紧日子的思想，把有限的财政资金用在刀刃上，切实做到廉洁发展。

　　各位代表，面对崇高使命，我们深感责任重大；展望美好未来，我们充满必胜信心。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和带领全县人民，坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，全面完成经济社会发展各项目标任务，为开创弊革风清、富民强县新局面而努力奋斗！

政府工作报告（2015年5月27日在襄汾县第十五届人民代表大会第六次会议上）

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