政府工作报告

——2014年4月28日在襄汾县第十五届人民代表大会第五次会议上

张宏志

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，创新奋进，顽强拼搏，扎实推进各项工作，较好地完成了年初确定的目标任务，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的态势。

　　——经济实力稳步提升。积极应对经济下行压力，县域综合实力得到进一步增强。全县地区生产总值完成125.17亿元，增长9.1%；规模以上工业企业增加值完成72.68亿元，增长12.7%；固定资产投资总额完成83.35亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额完成32.75亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达到22243元，增长11.3%；农民人均纯收入达到9206元，增长12.6%；公共财政预算收入完成7.45亿元，增长6.47%。

　　——现代农业扎实推进。围绕“规模化、产业化、品牌化、集约化”的发展思路，现代农业发展取得了新成效。改善灌溉面积15万亩，增加秋粮复播面积4万余亩，全县粮食总产达到4.64亿公斤，再创历史新高。狠抓八大园区和两大基地建设，蔬菜、果树、中药材等特色农业的种植面积稳中有增，南辛店、景毛、新城3个万头生猪养殖园区完成建设。侯临日产10吨杏鲍菇项目投产达效，天美食品、三盛合酿造、奥格姆食用菌、敬德面粉4家企业成为全省“513”农产品加工龙头企业。赵康辣椒通过国家地理标志认证，五谷丰醋业跻身山西省著名商标行列。以燕村和陈郭为重点的两个新农村连片区初具雏形，241个行政村的街道亮化工程全部完工，乡村清洁工程全面铺开，环境脏乱差状况得到有效改善。

　　——工业转型步伐加快。突出招商引资、产业整合、项目调产、园区建设等重点，工业转型升级有了新进展。积极组织、参加各类商贸洽谈活动，晋润冷链物流、戎子酒庄生产基地等项目成功落户我县，特别是世界500强企业，新兴际华下属新兴重工襄汾绿色铸造科技产业园落地奠基，成为我县工业经济发展中的一个里程碑。大力推进焦化行业整合重组，在全省淘汰1500万吨落后产能的形势下，我县整合主体企业由1家增加到4家，产能由760万吨增加到820万吨，股份制联合重组的万鑫达模式在全省推广。改造升级传统产业，宏源10万吨甲醇、光大90万吨干熄焦项目投产达效。坚持发展循环经济，星原100万吨高速线材、400万吨高活性石灰项目建成投产，中升100万吨高线盘螺项目进入试生产。着力培育新兴产业，辉瑞制药园区一期工程通过国家食品药品监督管理局验收，宏木林日产2万张石膏板生产线投入运营。2013年，全县重点项目“六位一体”工作全市综合排名第三，各项指标全部超额完成市定目标任务。

　　——城乡环境有效改善。坚持抓规划、抓建设、抓管理、抓融合，城乡一体化发展实现了新突破。县城总体规划修编、城中村改造修建性详细规划和住房建设规划通过专家评审，邓庄、汾城“百镇工程”建设规划已经完成，城乡规划体系不断完善。滨河东路和汾河治理全部达到年度目标进度，“百里汾河新型经济带”襄汾段建设取得新进展。复兴路、丁陶大道北延等路网工程进展顺利，晨光家园、泽欣花园等住宅小区主体完工，旧城街巷改造、自来水管网建设、集中供热扩面等提质工程稳步实施，“大县城”发展战略扎实推进。大力整治环境污染，积极推进生态建设，二氧化硫、氮氧化物等约束性指标全部完成市级下达任务，县城二级以上天数达到338天。

　　——文化旅游加快发展。以“根祖文化之乡”建设为目标，文化旅游业发展迈出了新步伐。龙澍峪景区一期工程完工并开园迎客，丁村、陶寺、汾城和玛斯兰德温泉度假小镇等景区正在加紧规划编制等前期工作。丁村入选第六批中国历史文化名村，襄陵文庙、邓庄灵光寺琉璃塔入选国家第七批文物保护单位，文物保护得到进一步加强。晋尧古玩市场投入试运营，唐人居晋作家具完成改造提升，丁村土布成为集自主创新、联合加工生产为一体的文化产业。荷花文化旅游节、尉村跑鼓车节、赵氏孤儿忠义文化节、龙澍峪祈福节和陶寺龙文化节等活动成效初显，全县文化旅游产业收入达到10.37亿元，比上年增长21.4%。

　　——安全稳定持续好转。牢固树立“抓发展是政绩，抓安全也是政绩”的理念，安全稳定工作得到了新加强。持续引深“打非治违”、“风雷一号”等专项整治，累计排查整改隐患3252条，全年没有发生重特大安全事故。扎实开展信访积案化解“百日攻坚”活动，处理来信来访1580件次，化解历史积案110件、复杂案件350件，一大批群众关注的热点、难点问题得以解决。开设“清风丁陶”政务监督平台，受理回复群众反映问题和政策咨询1000余件。认真组织“春季攻势”、“丁陶净土”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、涉枪涉爆等违法犯罪，社会治安状况明显好转。

　　——社会事业全面进步。着力保障和改善民生，社会各项事业呈现出新气象。教育教学方面，教育体制改革深入推进，教学条件明显改善，教师队伍不断加强，办学质量全面提升。普通高考硬本达线1196人，比上年增长256人，4名同学被清华、北大录取，为襄汾教育赢得了荣誉。卫生计生方面，省级公立医院改革试点工作如期完成，新农合大病保障范围进一步扩大，县医院河西新院建设进展顺利，全省计划生育优质服务先进县通过验收，食品药品监管体制改革工作走在全市前列。劳动和社会保障方面，新增城镇就业7320人；五大保险参保人数达到42.9万人次，征缴社保基金3.1亿元；全年发放社会救助资金5266万元，6万余名60周岁以上老人享受到城乡居民养老保险待遇；建成保障性住房672套，改造残疾人和农村困难家庭危房535户。文化事业方面，《陶寺文化新论》和历史文化专著《襄汾》排版审定，《丁陶鼍鼓》摘得第十届中国艺术节“群星奖”，平阳麻笺、徐记锣鼓等5项传统文化项目入选第四批省级非遗保护名录。

　　——民主法制和政府作风建设不断加强。县政府自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案215件，办复率100%。依法行政和“六五普法”工作取得新成效。严格执行中央八项规定、“约法三章”和反对“四风”要求，政府作风得到了新加强。大力改进文风会风，各类会议、活动同比减少31.5%，下发文件同比下降30.4%，“三公”经费同比压缩21.7%，清理违规公务用车24辆。加强政府系统廉政建设，强化行政监察和审计监督，行政效能和服务水平进一步提升。此外，统计、物价、档案、史志、地震、人防、科技、老龄、残联、妇女儿童、国有资产、人民武装、民族宗教等工作也取得了新进展。

　　各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们迎难而上，主动作为，全县经济社会实现了持续稳定健康发展。成绩来之不易，弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向驻襄武警、公安干警和民兵预备役，向为襄汾发展建言献策的各位代表、各位委员、各民主党派和人民团体，向关心、支持、参与襄汾经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：产业结构畸重单一，质量不高、效益不好的问题仍然比较突出；科技创新和自主研发相对滞后，抵御市场风险的能力十分脆弱；战略性新兴产业发展缓慢，多元支撑的产业格局尚未形成；财政收支矛盾空前突出，保工资、保运转、保民生的压力很大。加之政府工作还存在不少缺点和不足，思想解放的程度、改革创新的力度、调查研究的深度与形势任务的要求尚有差距。个别部门推诿扯皮、吃拿卡要，个别干部思想保守、瞻前顾后、作风漂浮、不敢担当，“四风”问题还不同程度存在，直接影响了工作的顺利推进。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年主要任务

　　2014年是我县坚持改革创新、扎实推进转型跨越发展的关键一年。做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。总体上看，我县仍处于发展的重要战略机遇期，内陆开放、中部崛起等政策支持更加有力，晋陕豫“黄河金三角”地区合作规划、转型综改区、百里汾河新型经济带等战略的实施为我们提供了宝贵机遇。同时也要看到，全国经济进入增长速度换档期、结构调整阵痛期交织阶段，我县发展面临的内外部环境更加复杂多变，特别是长期形成的单一产业结构，难以抵御市场风浪的冲击。对此，我们既要积极应对前进道路上的各种困难和挑战，又要切实增强加快发展的信心和决心，全力推动各项工作再上新台阶。

　　今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进的总基调，认真落实全市改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动安排部署，紧紧围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”赶超目标，强化招商引资发展引擎，加快现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、根祖文化之乡建设步伐，提升安全生产、生态建设、社会治理工作水平，抓好事关广大群众福祉的民生工程，坚定信心，创新奋进，顽强拼搏，负重赶超，全力推动经济社会持续健康快速发展。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值完成137.1亿元，比上年增长9.5%；规模以上工业企业增加值完成82.5亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资完成105亿元，增长26%；社会消费品零售总额完成37.34亿元，增长14%；公共财政预算收入完成8.3476亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到24690元，增长11%；农民人均纯收入达到10219元，增长11%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

　　约束性指标为：万元生产总值综合能耗下降3.6%；万元工业增加值用水量、烟尘排放量、粉尘排放量及二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量完成市里下达的任务。

　　完成全年目标任务，我们要重点做好以下八方面工作：

　　（一）加快转型升级，转变经济发展方式。发展是解决所有问题的关键，转型是加快发展的引擎。围绕开展“转型攻坚年”活动，加大产业结构调整力度，坚持走集约化、循环化、园区化、高端化的转型发展之路。

　　改造提升传统产业。充分发挥传统产业的比较优势和支柱作用，进一步延伸产业链条、实现循环发展。焦化方面，继续加大整合重组力度，支持鸿达集团并购产能，实现260万吨级焦化项目建设目标，其中，130万吨5.5米捣固焦炉项目力争早日开工，6万吨合成氨、11万吨尿素项目年内建成投产；万鑫达20万吨粗苯精制、6万吨合成氨项目，争取年内开工建设；星原60万吨干熄焦及余热发电项目，要完成工程量的80%。钢铁方面，加快星原、中升、新金山钢铁企业国家行业准入步伐，实施新金山100万吨轧钢和中升100万吨高速线材技改项目，全力打造优质特钢集聚区。矿山方面，积极推进金属、非金属矿山资源整合，优化矿山布局，促进合理开发，把铁矿企业做强做大。今年要着力帮助企业完善手续、提升水平，真正发挥矿山企业对县域经济发展的助推作用。

　　培育壮大新兴产业。积极发展装备制造、新型材料、医药轻工等新兴产业，推动新兴产业由小到大、由少到多、由弱到强，构建多元支撑的产业格局。今年要全力推进新兴重工绿色铸造科技产业园一期30万吨高端铸件及研发中心项目建设，抓好圣瑞合1000万根锚固剂和矿山防护网生产线、欣嵘一期3万吨汽车制动器精密铸件、东雄保温材料1万吨玻璃棉、昌祥建材15万立方粉煤灰加气砼砌块、万盛源天然气加气及液态加工项目，加快实施辉瑞制药二期固体制剂和襄汾县药胶厂药用食用明胶项目，帮助山佳阀门、荣世达机械制造等企业破解发展难题，扩大生产规模，提高综合竞争力。同时，认真落实中央、省、市扶持小微企业发展的一系列优惠政策，加快小企业创业基地建设，培育行业“小巨人”。

　　大力发展现代服务业。重点围绕旅游、文化和物流三大行业，通过政策扶持、服务跟进、金融配套等措施，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。做强旅游产业。启动丁村游客服务中心、民俗风情街和陶寺遗址博物馆、陶寺遗址公园、龙澍峪景区二期工程；做好赵康普净寺古建修复和汾城古建筑群修缮、古街道改造及功能门区建设；推进燕村生态农业观光旅游和玛斯兰德温泉小镇建设；实施东岭滑雪场二期和昌明摄影基地项目。做大文化产业。按照产业化运作模式，推进文化创意、文化传播、文化产品制作等产业发展；利用赵氏孤儿等文化资源，依托铜艺、漆艺、陶艺等传统工艺，开发一批独具特色的文化产品；抓好大美古韵生产基地、山西帝尧麻笺功能区、唐人居晋作家具展示区建设。做优新兴服务业。积极发展科技研发、创新驱动、金融保险、现代物流等生产性服务业，着力抓好家政服务、育幼养老、健康休闲等生活性服务业，重点抓好晋润现代农产品冷链物流项目建设，推动第三产业稳步发展。

　　加快推进工业园区建设。工业园区是实现产业集约发展、形成集聚效应的有效载体。要坚持新上项目向园区集中、生产要素向园区集聚、政策重点向园区倾斜。今年要适度调整工业园区规划，争取申报河东冶金焦化工业园区，重点打造永固新兴重工绿色铸造科技产业园区和河西煤化工园区。

　　（二）做好“三农”工作，确保农民持续增收。始终把“三农”工作作为重中之重，确保粮食生产安全，推进现代农业发展，加快农业规模化、产业化、品牌化、集约化进程，走特色、高质、高端、高效的发展路子，不断开创“三农”工作新局面。

　　夯实基础，保障粮食安全。严格落实耕地保护制度，确保全县91.67万亩耕地和79.75万亩基本农田数量不减、质量不降。实施农业综合开发，建设高标准农田9500亩；推进小型农田水利重点县建设，改善灌溉面积4.9万亩；率先建设农业机械化综合示范县，主要粮食作物综合机械化水平达到92%以上。充分调动农民群众的生产积极性，创建邓庄段村、襄陵巩固村、赵康杨威村和小赵村等4个小麦高产万亩示范区，确保粮食总产稳定在4亿公斤以上。

　　壮大规模，发展现代农业。打造精品农业园区。在统筹推进八大园区和两大基地建设的前提下，整合涉农资金和涉农项目，重点打造襄陵现代农业示范园区、新城万亩官滩红枣园区、汾城万亩核桃经济林园区、南贾君诚肉羊养殖加工小区，使其成为我县现代农业发展的亮点和标杆。壮大农业龙头企业。采取财政贴息、信贷支持、税费减免等措施，集中力量建设一批标准化龙头企业。扩大天美食品、三盛合酿造、侯临杏鲍菇生产规模，支持碧云天年产30万吨饲料加工项目投产达效，推动尧京葡萄酒庄、戎子葡萄酒庄生产基地建设。发展特色高效农业。以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，支持赵康三樱椒、荀董中药材等产业做强做大，建设中药材标准化生产基地1万亩，新增干果经济林1万亩、设施蔬菜6000亩。新建、扩建永固、西贾、南辛店3个年出栏1万头的标准化猪场和古城存栏1000头的种猪场。推进农业经营体系创新。在坚持家庭经营的基础上，探索集体经营、合作经营、公司经营等新方式，引导农民兴办专业合作、股份合作、信用合作等多种类型的合作主体，鼓励发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，激发农业生产经营活力。

　　多措并举，促进农民增收。加大科技对农业的支持力度，实施农业技术进村入户到田，让农民在提高产出水平中增收；做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，让农民在土地流转中增收；全面落实各项强农惠农富农政策，逐步增加财政资金、土地出让金和信贷资金对农业的投入，让农民在政策补贴中增收；扎实开展阳光工程培训、送教下乡等活动，培育造就新型农民队伍，让农民在创业和技能提升中增收；有序推进农村剩余劳动力转移，倾力打造“永固饼子”等劳务输出品牌，让农民在外出务工中增收。

　　示范引领，建设美丽乡村。遵循“规划到村、试点先行，细化政策、循序渐进”的原则，深入实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程，努力让全县农民普遍住上安全房、喝上干净水、走上平坦路、用上清洁能源，有效改善农村人居环境。按照“重点打造、连片发展、典型带动、整体推进”的工作思路，打造襄陵镇薛村、汾城镇孝村、新城镇邓曲、邓庄镇贾庄4个美丽宜居示范村，引领和带动全县乡村建设再上新台阶。同时，每个乡镇每年要选择2个产业突出、村容整洁、班子团结的村子进行重点打造，形成梯次接序、依次发展的培育模式。

　　各位代表，“小康不小康，关键看老乡”。我们一定要怀着对农民朋友的深厚感情，认真落实各项强农惠农政策，持续加大农业农村投入，千方百计提高农民收入，让农业更强，让农民更富，让农村更美！

　　（三）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。立足全市“百里汾河新型经济带”和“一城三区”的发展定位，继续实施“大县城”战略，坚持“东西同步，城乡一体，建管并重”的原则，不断提升城镇化建设水平。

　　注重规划引领。树立“尊重自然、传承文化、突出特色、全面发展”的理念，在完成县城总体规划修编的基础上，全面启动县城控制性详细规划编制工作，重点做好东城区控制性详细规划和县域路网规划，实现中心城区控规覆盖率100%目标，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护“五规合一”，切实增强规划的科学性和前瞻性。

　　加快城市建设。坚持新城建设和旧城改造并举，今明两年要着力在河东旧城的提质上做文章，启动一批棚户区、城中村和老旧街巷改造工程，增加公共绿地、停车场地和文体活动场所。今年重点实施城东地下商场、地下停车场、文体广场和丁村路北延、府前街改造工程。河西新区要严格按照规划开发建设，年内完成滨河公园清淤、豁都峪污水管网铺设工程，推进平安四季、仁河新城、裕景华庭、盛世丁陶、圣尧新城、御景紫苑等六个住宅小区建设，实施复兴路、第三小学路、滨河公园西路北延、敬德西街、忠信街等道路网架工程，进一步拉大框架、完善功能、提升城市品位。

　　加强城镇管理。围绕创建市级文明县城，在治理城镇脏、乱、堵上狠下功夫。加大治脏力度。以城乡卫生、集贸市场、主干道路、出入接口为重点，严格整治垃圾乱倒、污水滥流、物品随意堆放等现象，彻底清理卫生死角。加大治乱力度。深入开展门店招牌、户外广告、马路市场、店外经营等专项整治活动，从根本上解决乱搭乱建问题；开展物业整顿，加快社区服务中心建设，探索建立行之有效的管理办法，着力提高小区管理水平。加大治堵力度。坚持公交优先原则，引导群众使用公共交通工具出行；严厉打击黑出租，维护出租车市场秩序；规划公共停车场所，做到车辆停放整齐有序；制定有效措施，切实解决县城学校周边拥堵问题；建立公安交警和城管执法联动机制，对各种交通违法和占道经营行为进行集中整治，规范城市交通秩序。

　　推进小城镇发展。加快邓庄、汾城两个省定重点镇建设；争取古城、汾城两个乡镇列入全国重点镇并启动建设；结合资源、区位、产业等因素，有方向性地培育经济强镇、商贸重镇和旅游名镇；依托河西煤化工园区、河东冶金焦化工业园区和重点企业，以产业为支撑，培育新兴小城镇。同时，坚持“自愿、分类、有序”的原则，引导农村居民向城镇集聚。

　　此外，今年要围绕“百里汾河新型经济带”建设这一龙头，加大滨河东路建设力度，确保9月底前投入使用；加快汾河生态治理与修复工程进度，5月底前完成深度治理及堤顶路建设任务。启动霍侯路至临夏线连通工程，打通城北汾河两岸东西通道，形成推动经济社会发展的交通动脉。

　　（四）狠抓项目推进，增强发展后劲。全面落实省市“综改攻坚、创新驱动、项目见效”的部署，扎实开展“项目见效年”活动，做到潜力项目抓储备、签约项目抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产，确保项目建设取得实实在在的成效。

　　在项目引进上下功夫。秉承“不求所有，但求所在”、“不论大小，但求所成”的理念，积极争取更多符合国家产业政策、有市场前景、有发展潜力、有资金保障的项目落户我县。大力推进市场化招商引资和招才引智，充分发挥中介组织、行业协会和龙头企业的作用，促进以企引企、以商招商；坚持以情动人、以德招商，用真情打动对方，以品德吸引客商；创新招商引资模式，积极推行要素招商、环境招商；不断完善考核机制，层层分解目标任务，在全社会形成招商引资的浓厚氛围；充分挖潜襄汾在外成功人士这一人脉资源，用心实施“回归工程”，激励和引导襄汾籍在外人士回乡创业；树立内资外资都是资本的理念，让本地民营企业家与外资外商享受同等待遇，全力支持他们延伸产业链条或二次创业；按照“非禁即入、非限即许”的原则，支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入基础设施、市政公用设施和教育、文化、医疗卫生等领域，进一步激发民间资本的活力。

　　在项目建设上下功夫。建立重大项目倒逼机制，详尽列出储备、签约、落地、开工、建设、投产各环节的具体时限和要求，时间倒排，按期推进；一如既往地坚持专题研究、定期调度、对口推进等行之有效的项目推进制度，定期不定期地对项目建设情况进行督导检查、观摩评比、通报排队，加快项目建设进度；深入开展“进工地、解难题”活动，加大对重点项目建设的支持扶持力度。

　　在项目服务上下功夫。继续坚持重点项目领导包联责任制，实行“三个24小时”办理机制，切实帮助解决项目推进过程中的困难和问题。对于投资额度大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目，实行“一事一议”、“一企一策”，全力推进，确保好项目引得来、留得住、上得去。

　　在项目见效上下功夫。抓好项目从储备到投产各环节工作，确保项目建设平稳有序、早见成效。严把新上项目论证关，杜绝“跑马圈地”现象，对圈而不建、建而不成、成而不产的项目，启动退出机制，依法收回土地。今年，我们要采取有效措施，盘活存量土地，规范用地秩序，千方百计缓解用地矛盾，提升节约集约用地水平。

　　（五）推进节能减排，切实改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，把加强生态文明建设贯穿到发展全过程，努力做到绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　坚决整治大气污染。全面落实《全市大气污染防治行动方案》，重点抓好靠近临汾市区和县城乡镇的污染治理，加快工业企业除尘设施建设与改造，确保烟尘、粉尘等大气污染物稳定达标排放。积极推进集中供热、供气改造步伐，新增供热面积60万平方米、供气面积690万平方米。继续开展餐饮油烟、机动车尾气和建筑工地、道路交通、工矿企业扬尘污染等专项治理，抓好道路清扫保洁。加大环境执法力度，严惩重罚环境违法行为，确保全年县城空气质量二级以上天数不低于300天。

　　深入开展水环境治理。完善县城饮用水水源地环境评估制度，全面排查治理水源地环境安全隐患，确保水源地水质安全。强化对汾河沿线企业的监管，严厉查处偷排、漏排污水等违法行为。巩固农村环境连片整治成果，加强畜禽养殖行业环境治理，排查整治农村人畜集中饮水工程，保障乡村人畜饮水安全。

　　不断强化节能降耗。严格行业准入门槛，严把新建项目能耗审批关，从严控制高耗能行业过快增长。扎实推进工业、建筑、交通领域节能工作，加快新设备、新技术、新工艺应用，提高节能水平。强化公共机构节能工作，实施节能产品惠民工程，倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。

　　大力推进生态建设。以建设全省林业生态县为目标，重点抓好通道绿化、退耕还林、干果经济林、双龙湖湿地公园等林业工程，植树200万株，造林2.5万亩。落实封山禁牧制度，每年完成5000亩封山禁牧工程。开展“一企一山、一企一沟”矿山复绿行动，启动大兴建材、振兴石灰岩等6家露天矿山复绿工程。加强乡村、企业绿化工作，乡镇每年抓好3个重点村的绿化工作，环保局每年重点督促抓好2—3个企业的绿化工作。

　　各位代表，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。我们一定要本着对子孙后代和未来负责的态度，竭尽全力让丁陶大地的天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、环境更宜人！

　　（六）坚持科学理财，提高财政保障能力。针对全县财政收支矛盾空前突出的压力，我们要高度重视财税工作，进一步提高生财、聚财、理财、用财水平。

　　抓好税费征管。加强对房地产、专业市场和个体工商户等纳税主体的税收监管，挖掘小税种增收潜力，规范罚没收入管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。坚持依法征管，加大清欠力度，确保应征不漏，应收尽收。提高理财水平。坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，统筹安排财力，有取有舍，有保有压，集中财力办大事。强化预算约束，加大财政投资评审力度，从源头上控制财政资金支出。厉行勤俭节约。牢固树立“过紧日子”的理念，严格“三公”经费管理，制止铺张浪费行为，精打细算，厉行节约，坚决压缩一切不合理开支。严肃财经纪律。加大审计和监督检查力度，强化对重大投资项目、重点工程和涉及民生的专项资金审计，保证资金使用的真实性、合法性、效益性。严把决算关，对虚报、套取、转移、挪用建设资金等违纪违规问题，一经查实，从严处理，绝不姑息迁就。

　　（七）狠抓安全稳定，创建平安和谐襄汾。坚持把安全稳定放在经济社会发展全局的重要位置，牢固树立“红线意识”、责任意识和担当意识，思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，全力以赴保安全、保稳定。

　　毫不松懈抓好安全生产。大力开展“安全生产强基年”活动，全面落实“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的安全生产责任制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、冶金、水库、民爆物品、道路交通、建筑施工、森林防火、特种设备、学校、商场等重点行业和领域的隐患排查治理和安全监管。加大安全投入，强化安全培训，推进科技兴安，建立企业安全标准化和ABCD分级分类动态监管，力促光大焦化、建滔万鑫达化工、万鑫原焦化达到二级标准化企业。强化责任追究，严格落实“一票否决”制，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为经济社会发展提供安全保障。

　　不遗余力推进社会治理。进一步加强和创新社会治理，健全完善社会服务治理信息平台，加强流动人口和特殊人群管理服务，规范网络和虚拟社会管理，开展社区网格化治理，构建社区“五位一体”管理新模式。认真开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，建立健全信访防范、风险评估、初信初访接待处理等机制。深入推进“六网覆盖”工程，扎实开展“丁陶净土”、“六项整治”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力加强打防管控一体化建设，全力维护社会稳定。加强应急救援管理，积极开展地质灾害、防汛、消防、交通、企业等应急救援演练，有效提高应急反应和处置能力。

　　（八）保障改善民生，增进人民群众福祉。让人民群众过上好日子，是政府工作的根本目的。要坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统筹做好各项民生工作。

　　优先发展教育。继续加大教育投入，确保教育经费实现“三个增长”；统筹义务教育资源配置，完成98所农村薄弱学校改造任务，促进城乡教育均衡发展；强化教师队伍建设，根据工作需要公开招录教师，使全县教师队伍数量稳定、质量提高；加快发展学前教育，除投资5000万元新建第三幼儿园外，还要改扩建7所农村幼儿园，使全县学前三年幼儿毛入园率达到78.5%以上；积极发展特殊教育，确保县特殊教育学校9月份投入使用；深化课堂教学改革，提升教育教学质量，实现高考硬本达线人数逐年增长。繁荣文化事业。加强基层文化服务体系建设，公共文化设施场地全部免费开放；开展“百姓大舞台”文化下基层和“精彩广场舞”等社会共建活动，全年送戏下乡150场次、送电影下乡4176场次，进一步丰富群众的文化生活；加强对外文化交流，进一步扩大襄汾的对外影响；加快广播电视发展步伐，加强对新兴数字媒体的监管；规划建设体育健身场馆和设施，广泛开展各类健身活动，不断提高全县人民的身体素质。促进创业就业。建设县乡村三级就业人才服务网络体系，着力抓好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，加大零就业家庭援助力度。全年实现城镇新增就业6300人，转移农村劳动力6500人，培训技能人才800人、农村劳动力2000人、新成长劳动力1000人。强化社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，抓好各类社会保险提标扩面工作。认真执行城乡低保实施办法，将城乡居民低保最高标准从每人每月335元和148元，分别提高到360元和170元。落实城乡贫困群体医疗救助制度和临时救助制度，对农村贫困重大疾病患者实行“一站式”救助。新开工建设各类保障性住房900套，其中公租房170套，经济适用房130套，棚户区改造200套，限价商品房400套。提升健康水平。引深医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度。巩固新型农村合作医疗成果，确保参合率稳定在95%以上。加快县域医疗资源整合，推进医院规范化管理。坚持计划生育基本国策不动摇，适时启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，全县人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面推行食品药品安全网格化监管、格式化检查、痕迹化管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　各位代表，群众的期盼和愿望，就是政府工作的方向和重点。今年，我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，办好事关群众福祉的十件实事：一是加快县医院河西新院建设；二是实施中医院改扩建、卫生监督所业务用房及新农合管理中心便民服务大厅建设；三是新建县城第三幼儿园；四是新建县城第四小学；五是完成7所农村幼儿园改扩建；六是推进保障性住房建设；七是完成600户困难群众危房改造；八是推进县城水质改造；九是完成社区老年人日间照料中心及西贾养老服务中心建设；十是继续实施乡村清洁工程。

　　各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。我们一定要更加关注民生、保障民生、改善民生，把群众最关心、最迫切的事情一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让襄汾人民生活得更幸福、更美好、更有尊严！

　　在做好以上工作的同时，我们还要加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系，发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用。依法推进第十届村民委员会换届选举，搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查，统筹做好统计、物价、档案、史志、地震、人防、国有资产、人民武装、民族宗教等工作。

三、加强政府自身建设

　　各位代表，打铁还需自身硬。新的历史时期，新的发展任务，要求我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强和改进政府自身建设，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力打造法治、高效、务实、廉洁政府。

　　严格依法行政，建设法治政府。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会公众和新闻媒体的舆论监督，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权。加强和改进政府法制工作，聘请政府法律顾问，提升政府依法决策水平。坚持民主集中制原则，凡涉及国计民生的重要事项、重点项目和重大投资，都要广泛听取意见，集体讨论决定。

　　转变政府职能，建设高效政府。积极推进服务型、效能型政府建设，主动承接好中央、省、市下放的行政审批事项，进一步减少审批程序，缩短审批时限，努力打造零障碍、低成本、高效率的政务环境。搞好政府信息公开，提高政府工作透明度，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥“清风丁陶”政务服务平台作用，着力构建“一个网络找政府”的服务格局，全面提升行政效能。

　　改进工作作风，建设务实政府。扎实开展群众路线教育实践活动，大力弘扬焦裕禄精神，自觉学习马健同志先进事迹。认真践行“三严三实”要求，坚决抵制“四风”侵害，切实改进文风会风，精简会议文件。加强调查研究，真正深入一线，用心解决群众反映强烈的突出问题。始终把抓落实作为政府工作的永恒主题，强化目标刚性约束，完善监督考核机制，确保重大决策、重要工作、重点工程不折不扣落到实处。

　　恪守廉政准则，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市有关要求，坚持靠制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子里。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督。加大对工程招投标、土地招拍挂等重点领域和关键环节的监管力度，对腐败问题零容忍。引深政风行风评议，切实纠正部门和行业不正之风，让行政权力在阳光下运行。

　　各位代表，形势催人奋进，发展时不我待。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，创新奋进，顽强拼搏，负重赶超，为实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”赶超目标而努力奋斗！