襄汾县推进海绵城市建设管理实施方案

(征求意见稿)解读

    一、起草背景

    海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。为进一步推进我县海绵城市建设管理工作，加强水资源节约和集约利用，涵养水资源，提高城市防涝能力，保护和改善城市生态环境。

    二、起草过程

    为进一步推进我县海绵城市建设管理工作，加强水资源节约和集约利用，涵养水资源，提高城市防涝能力，保护和改善城市生态环境，结合我县实际,住建局牵头起草了《襄汾县推进海绵城市建设管理实施方案》，根据要求，对有关成员单位进行了征求意见，根据意见回复对内容进行了调整。

    三、主要内容

    推广和应用低影响开发雨水系统建设模式,将城市建设成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体,提高城市防洪排涝减灾能力,缓解城市水资源压力,保护和改善城市生态环境。老城区要结合城镇棚户区和“城中村”改造、道路改造、老旧小区改造更新等因地制宜推进海绵城市建设。

    1.新建改建海绵型公共建筑和小区住宅，实现雨水源头控制。鼓励公共建筑与小区住宅采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发形式，因地制宜地规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。新建公共建筑和小区住宅，可结合绿色建筑建设，推行绿色屋顶或屋顶花园，增加雨水渗透、净化和收集利用设施;既有公共建筑与小区住宅，可结合实际情况，遵循施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效的原则，对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造。小区非机动车道和地面停车场，可采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间;下沉式绿地、雨水湿地和蓄水池可结合小区绿化和景观水体进行建设，充分发挥雨时调蓄、旱时绿化灌溉功能。收集的雨水，可用于绿化灌溉、景观水体补充和道路清洗保洁等。

    2.优化城市绿地与广场建设，增强雨水渗透吸纳能力。结合周边水系、道路、市政设施等，对城市绿地与广场统筹开展竖向设计，以消纳自身雨水径流，并尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。可结合景观要求和人民群众活动需求，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸、生物浮床等低影响开发技术，提高城市绿地与广场的雨水渗透能力，增加雨水调蓄、净化功能，有效削减地表径流峰值和流量，并对雨水资源进行合理利用。

    3.改善城市道路排水，有效削减雨水径流。转变道路建设理念，统筹规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。对红线外绿地空间规模较大的道路，可结合周边地块条件设置雨水湿地、雨水塘等雨水调节设施，集中消纳道路及部分周边地块雨水径流。对人行道以及其他非重型车辆通过路段，优先采用渗透性铺装材料。

    4.加强城市水环境综合整治，发挥水体调蓄功能。在城市建设过程中，严格落实“蓝线”管理规定，有效保护现状河流等城市自然水体，合理确定城市水系的保护与改造方案，使其满足海绵城市建设控制目标与指标要求。要充分利用城市自然水体和雨水湿地等设施调蓄和净化初期雨水，并与城市雨水管渠系统相衔接。

    5.加快雨污分流改造，提高城市排水能力。要按照海绵城市建设有关要求，加快老城市雨污分流管网改造，做好雨水管网和周边海绵体、海绵设施的有机衔接，全面提高城市排水防涝能力。

    四、建设方向

    深入贯彻落实国家、省、市关于推进海绵城市建设管理的有关要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设与改造，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。