推进四大转型   谋求跨越发展

坚定不移地朝着中部百强县目标奋勇前进

——在全县三级干部大会上的讲话

县委副书记、县长   程明温

（ 2012年 2月 7日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里隆重召开县、乡、村三级干部大会，目的就是要认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结 2011年工作，表彰奖励在全县经济社会发展中做出突出贡献的先进单位、优秀企业和模范个人，安排部署 2012年目标任务，动员各级各部门和广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，迎难而上，真抓实干，全力推动经济社会转型跨越、先行发展。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。

一、 2011年工作回顾

刚刚过去的一年，我们紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，按照“强化一个引擎，夯实四个基础，提升三个水平，办好十件实事”的工作思路，团结带领全县广大干部群众，深入推进产业结构调整，集中解决各种突出问题，确保了经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。

——县域综合实力跃上新台阶。 以增强县域经济综合实力为己任，积极应对焦铁市场持续低迷的不利影响，有效化解建设资金严重短缺的巨大压力，全力突破财政增收后续乏力的瓶颈制约，在十分困难的情况下，实现了各项经济指标的稳定增长。全县地区生产总值完成 120.29亿元，同比增长 15.1%；财政总收入完成 14.83亿元，同比增长 18%；规模以上工业企业增加值完成 79.1亿元，同比增长 23.14%；固定资产投资总额完成 44.89亿元，同比增长 28.9%；城镇居民人均可支配收入达到 17398元，同比增长 16.1%；农民人均纯收入达到 7115元，同比增长 16.16%。

——现代农业发展取得新成效。 以建设现代农业基地为目标，坚持“规模化、产业化、品牌化”发展思路，农业生产的基础地位更加稳固。全年覆土造地 1965亩，整理土地 1.27万亩，建设高标准农田 1.18万亩，实施保护性耕作 2万亩，全县粮食总产达到 3.9亿公斤。重点建设丁村白莲、景毛黄瓜、襄陵西红柿、秋喜茶树菇、赵康三樱椒五个设施蔬菜生产基地，全县蔬菜面积发展到 16.5万亩，产值突破 8.5亿元。尤其是按照“政府扶持、群众自愿、连片规划、稳步实施”的原则，着力打造“丁村白莲”燕村核心区，带动全县莲菜种植面积超过 1万亩，成为省市现代农业发展的一大亮点。强化南贾和襄陵两个万头商品猪园区的标杆作用，加快娥英泉、丰惠、金昌、平安、崇实、君诚六大养殖工程建设，形成了以生猪和蛋鸡饲养为主，牛、羊、兔等家畜全面发展的养殖格局。积极实施襄陵、景毛、陶寺等乡镇农贸市场建设，强化销售流通环节服务。加强地理标志农产品认证，累计认证农产品 40个、生产基地 80万亩。组织农业龙头企业参加糖酒会、农博会等农产品交易活动，开通“襄汾农业信息网”，进一步扩大了我县优质农产品的市场知名度和占有率。

——工业经济转型迈出新步伐。 以建设新型工业强县为方向，千方百计保住现有产能，全力以赴实施产业升级，工业经济的主导作用日益突出。强力推进产业整合。焦化方面，万鑫达 150万吨、光大 150万吨、宏源 60万吨、腾达 60万吨四个焦化项目呈报国家工信部第六批准入；巨龙与成功、宏源与腾达的整合方案得到省经信委确认批复，焦化产业整合迈出了坚实的一步，建设全省重要的焦化基地实现了重大突破。钢铁方面，全县钢铁“十二五”发展规划完成编制，钢铁产业整合的“时间表”和“路线图”更加明确；星原与太钢“股权合作协议”正式签定，为全县乃至全市钢铁企业的可持续发展提供了新的思路和模式，建设全省重要的钢铁基地取得了明显成效。狠抓工业园区建设。总体规划了河西煤化工园区、河东冶金焦化工业园区，经过深入工作，河西煤化工园区正式获得省经信委批复，下一步将限期完成宏源、腾达、巨龙、成功 4家企业 220万吨焦化产能的入园工作，加快推进中煤集团在我县建设能源化工循环经济园区，努力形成煤基多联产精细化工产业格局。加快建设调产项目。建滔万鑫达 10万吨甲醇、龙腾达 5.5万吨粗苯萃取精馏等 3个项目已经完工，新兴冶炼 20万吨矿山系列铸件、中升钢铁 1280立方高炉等 4个项目全力推进，云鹏制药一期、银光实业 6000吨银圭纳米陶瓷涂料等项目全面启动，成为工业转型升级的有力支撑。加大招商引资力度。全年举办专场推介会 4场，签约项目 10个，签约金额达 39.5亿元，为县域经济发展增添了新的活力。 2011年，我县先后被确定为中国铸造产业集群试点县和中国特色产业百强县。

——城乡环境面貌发生新变化。 以建设宜居宜业新区为引领，拉大城市框架，完善基础设施，作为临汾南城区的襄汾城建大幕正式拉开。城市建设加快推进。滨河公园蓄水运行，集中供热后续工程如期完工，廉租房建设接近尾声，三跨桥南引桥建成通车，计生服务大楼、公安指挥中心、法院审判用房等业务用房加快建设，城市品位大幅提升，对外形象明显改善。基础设施日趋完善。投资 3900余万元，完成了丁村白莲核心区循环线、南辛店—龙澍峪旅游公路、丰盈—吴兴庄道路建设，全县公路总里程达到 1281公里，形成了以国省干线为骨架、县乡公路为支撑、农村公路为辐射的路网体系。城乡清洁工程持续引深。以“巩固省级卫生县城、创建国家卫生县城”为目标，清理垃圾 150万吨，拆除乱搭乱建 2100处，城乡人居环境持续优化。

——文化旅游开发实现新突破。 以建设帝尧文化之都为依托，搞好保护规划，实施景区建设，文化旅游业大发展、大繁荣时期正在到来。开发方向更加明确。多方邀请专家学者调研论证，积极配合中国社会科学院考古所开展“中华文明探源工程研究”，进一步明确了丁村文化产业园和丁村、陶寺两个国家考古遗址公园建设的工作方向。重点景区加快建设。紧紧抓住中央政治局常委李长春视察丁村并做出重要批示这一重大历史机遇，全面加快景区开发建设，丁村国家考古遗址公园的总体规划正在编制，陶寺国家考古遗址公园项目的立项申报待批，双龙湖国家湿地公园加紧建设。文物保护全面加强。汾城古建筑群、普净寺、陶寺遗址 3处“国保”单位的保护设施建设项目顺利申报，汾城社稷庙、洪济桥修缮工程基本完工。宣传推介力度空前。《襄汾民间故事选》、《帝尧之都》画册等系列丛书出版发行，《爱唱老情歌·襄汾民歌情》专场晚会在山西卫视隆重上演，“魅力襄汾”主题宣传片在央视网和新华网轮番播出，进一步提升了襄汾旅游在全省、全国的影响力和知名度。 2011年，我县荣获全省“文化建设先进县”殊荣。

——生态环境质量获得新改善。 以实施“蓝天碧水扩容提质工程”为抓手，协调推进节能减排和生态治理两个重点，县域环境质量进一步改善。制定实施了节能工作实施方案、节能预警调控实施方案以及有序用电方案，万元 GDP综合能耗稳定下降。规范建设项目环境管理，企业“环评”和“三同时”执行率达到 100%。开展流域环境综合整治，对全县 104个项目全部进行了分类处置。完成 21家重点企业废气氮氧化物、废水氨氮监控设施的安装联网，实现主要污染物稳定减排。重点实施三北防护林、双龙湖湿地、丁村旅游公路绿化等十大工程，造林 4.6万亩，植树 400万株。全年县城环境空气质量二级以上天数超过 340天。

——安全生产工作开创新局面。 以“安全生产百日大检查”为契机，持续引深安全生产专项整治，全面开展隐患排查治理大会战，全县安全生产形势稳定好转。创新监管机制。认真实行“部门行业监管、乡镇属地管理、企业主体负责”制度，切实把安全生产责任分解到每个乡镇、每个部门、每个企业，明确到每个岗位、每个职工。全面落实安全生产包保责任制，逐级明确县乡政府、相关部门和重点企业在企业安全生产监管中的包保责任人，建立安全生产监管责任体系。开展隐患排查。对非煤矿山、尾矿库、危险化学品等行业和领域进行全面细致的排查整治， 21项重大隐患全部列入治理计划。提高管理水平。开展安全标准化建设，规范企业内部管理，工矿企业的安全技术和装备水平明显提升。

——社会管理创新彰显新气象。 以保障改善民生为根本，统筹推进社会各项事业，集中解决历史遗留问题和各种突出矛盾，以人为本的执政理念日益凸显。教育科技方面，撤并 13所办学条件差、学生人数少的农村学校，启用县城第三小学、实验高中教学楼，开展“三名创建”等教研活动，高考硬本达线人数直逼千人大关。医疗卫生方面，襄陵、古城、邓庄三所中心卫生院完成建设， 319个村级卫生室通过达标验收，基层医疗机构综合改革率先完成，国家基本药物制度工作成效明显。劳动就业方面，全年城镇新增就业 5100人，转移农村劳动力 6210人，先后为文物旅游、教科和卫生系统招聘工作人员 164人，为 15名立志服务家乡建设的全日制研究生安排了工作岗位。文化事业方面，新版县志出版发行，尉村跑鼓车、晋作仿古家具等 8个项目分别入选省级、国家级非物质文化遗产保护名录，戏曲大赛、红色经典大型音乐会及庆祝建党 90周年等一系列文化活动成功举办。民生改善方面，新“五个全覆盖”工程年度任务全部完成，尤其是全国新型农村社会养老保险试点县工作的开展，率先在全国实现了机关事业养老保险、企业职工养老保险和城乡居民养老保险的全民覆盖； 10万余户低收入家庭“爱心煤”发放到位；残疾人危房改造、农村饮水安全、城乡居民健康档案等十件实事全面兑现。在可用财力十分紧张的情况下，优先保障、足额配套城乡低保、免费职业教育等民生工程资金，在全市率先启动事业单位绩效工资改革，及时兑现公、检、法、司、信访等部门的津贴补贴，妥善解决长期代教、乡镇卫生院小集体人员等 700多人的长期上访问题，理顺供销社、城镇集体工业联合社干部职工的工资发放及养老保险缴纳渠道，实施电影公司、大礼堂、迎宾馆职工和广电中心乡镇站所农民合同工安置、分流工作，积极处理丁陶公园、桥西街等四个城建突出问题，最大限度保障了广大群众的合法权益。创新社会管理方面，健全完善了《政府工作机制》，制定实施了《重点工程项目建设管理办法》、《土地收储供应实施办法》、《财政国库集中支付管理办法》、《三险一金资金管理暂行办法》等一系列规章制度，实行税费预警管理机制，成立城乡征地拆迁协调指导组，加快了依法行政进程；第九届村民委员会换届选举全面完成；“春季攻势”、“晋安利剑”、“丁陶净土”系列行动扎实开展。我县在加强和创新社会管理方面的积极探索和有效实践，引起了中央和省、市的高度关注，由中央政法委牵头的“走基层——见证社会管理创新”中央媒体采访团对我县的做法进行了专题采访报道。此外，审计、计生、档案、地震、人防、国有资产、人民武装等各项工作也取得了新的进展。

纵观 2011年，是承前启后、奠定基础的一年，是化解矛盾、凝聚力量的一年，是解放思想、奋力赶超的一年。成绩的取得，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，凝聚着四套班子领导的智慧和力量，饱含着全县 50万干部群众的心血和汗水。在此，我向奋战在各行各业、各条战线上的工人、农民、知识分子表示诚挚的慰问！向今天受到表彰奖励的先进单位、模范个人和优秀企业家表示崇高的敬意！向多年来关心、支持、帮助襄汾建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的发展深刻启示我们：必须致力科学发展。要将上级政策与县情实际紧密结合，切实找准影响科学发展的症结所在，全力破解制约转型跨越的突出问题，用发展的思维推动工作，用发展的办法解决问题，用发展的成果惠及民生。必须坚持解放思想。只有思想的大解放，才能推动生产力的大发展。要牢牢抓住综改试验区政策机遇，强化先行先试的意识、敢行敢试的勇气和会行会试的本领，在转变作风上有新举措，在破解难题上有新思路，在体制机制上有新突破，在转型跨越上有新成效。必须明确目标定位。目标是方向、是理想、更是追求。每项工作都要方向明确、高点定位，每个部门都要立足全局、围绕中心，每名领导干部都要不甘平庸、追求卓越，自觉把本系统、本部门、本岗位的工作放到“转型跨越迈大步、进军中部百强县”的战略部署下来审视、思考和谋划，形成齐心协力、共谋发展的强大合力。必须创优发展环境。强化法治意识、责任意识和担当意识，突出服务职能，转变工作作风，规范执法行为，优化发展环境，千方百计提高工作效率，设身处地为企业和工程项目排忧解难，努力打造投资的洼地、兴业的福地和发展的高地。必须优先改善民生。坚持民生为上、民生为要、民生为先的原则，切实把保障和改善民生做为一切工作的出发点和着力点，涉及民生的工程优先考虑，影响民生的问题全力解决，关乎民生的投入一分不省，真正做到发展成果全民共享。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县域经济和社会发展还存在不少的困难和问题。主要表现为：一是经济转型任务繁重。一产大而不强，农业标准化、规模化、产业化水平不高，农业龙头企业规模偏小、辐射面窄、带动力不强；二产结构畸重，缺乏高科技、高附加值、高成长型企业，核心竞争力弱，抵御市场风险能力差；三产发展滞后，文化旅游开发刚刚起步，资源优势远未转化成产业优势和经济优势。二是社会事业欠帐较多。农民持续增收基础不牢，大中专学生就业形势依然严峻，上学难、看病贵问题仍然存在。基础设施建设滞后，尤其是县城建设先天不足，“大县小城”、“平川县山区城”的现状与我们人口大县、资源大县、经济大县的地位极不相称。三是财政收支矛盾突出。受各种不利因素叠加影响，财政赤字居高不下，可用财力仅能勉强维持吃饭和运转等刚性支出，加之后续财源培植不足，财政增收压力异常沉重，收支矛盾空前突出。四是政务环境有待优化。个别部门和工作人员缺乏责任意识、大局意识、服务意识，自我要求不严，工作目标不明，创新能力不强，办事效率不高，庸、懒、散、差、乱等问题还未从根本上得到解决，阻碍了项目落地，伤害了客商感情，破坏了发展环境，影响了对外形象。这些问题应当引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、 2012年工作安排

2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进四大转型、实现跨越发展的提速之年。今年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，以“转型跨越迈大步、进军中部百强县”为赶超目标，强化招商引资这一引擎，夯实现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、帝尧文化之都四个基础，提升安全生产、环境保护、社会管理三个水平，着力抓好以经济发展、民生改善为重点的工程项目建设，以新的理念、新的举措、新的作风开创各项事业新局面，推动经济社会持续、快速、协调发展。

按照上述总体思路，今年我们确定了两大类 18项指标，其中，指导性指标 10项：地区生产总值完成 138.34亿元，比上年增长 15%；规模以上工业企业增加值完成 94.92亿元，增长 20%；全社会固定资产投资完成 56.12亿元，增长 25%；社会消费品零售总额完成 28.96亿元，增长 17%；外贸进出口总额完成 313万美元，增长 12%；财政收入完成 17.2亿元，增长 16%；城镇居民人均可支配收入达到 20008元，增长 15%；农民人均纯收入达到 8317元，增长 16.9%；城镇登记失业率控制在 4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在 4%左右。约束性指标 8项：万元地区生产总值综合能耗下降 3.5%，二氧化碳排放量下降 3.7%，二氧化硫排放量下降 2%，氨氮排放量下降 1%，工业烟尘、工业粉尘排放量下降 3%，化学需氧量削减 1.3%，万元工业增加值用水量下降 0.94%。

实现上述目标，必须认真做好以下四个方面工作：

（一）强化一个引擎

坚定不移地实施对外开放战略，全方位开展招商引资，做到项目储备、签约、落地、建设“四位一体”，为转型跨越、先行发展注入强大动力。强化项目储备。认真研究国家产业政策，依托我县丰富的资源、产业、区位和园区优势，策划包装一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目，充实招商引资项目库。创新招商方式。今年要实行上门招商，组织若干招商小分队，瞄准全国 500强大企业、大集团，专业化对接，点对点攻关。要实行载体招商，有针对性地参加各类经贸洽谈活动，在经济发达地区精心举办 3场以上襄汾专场推介会。要实行以商招商，发挥企业主体地位，利用自身的土地、设备、产能和产业链条等生产要素吸引合作伙伴。要实行以情招商，依托在外人士这一优势资源，发动大家提供信息、引进项目、融集资金、帮办手续，服务家乡建设。支持二次创业。多年来，襄汾的民营企业家在创造社会财富和支持地方经济发展方面做出了巨大贡献，发挥着不可替代的作用。随着国家产业政策的深度调整和全县工业经济的上档升级，部分企业因为种种原因关闭或停产，造成了大量资金闲置甚至外流，成为我们的一大损失。对此，县委、县政府态度鲜明地支持广大企业家进行二次创业。具体来讲，就是鼓励现有企业追加投资，延伸产业链条；鼓励焦炭、钢铁、洗煤、建材等资源型企业，进军种植加工、商贸流通、旅游开发、基础设施、公用事业等领域；鼓励在整合重组、产业升级过程中退出的民营资本投向新兴产业。对于二次创业的企业家，县上将在土地、税费、金融等方面提供全方位支持。优化投资环境。开通项目审批“绿色通道”，建立项目备案跟踪服务制度，严格项目限时审批制度，充分发挥行政审批大厅的便民作用，创造高效便捷的政务环境。加快作风转变，强化服务职能，坚持做到规范执法、文明执法、人性化执法。创新工作机制，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，做到推动项目零间隔、强化保障零障碍、服务企业零距离。

今年要重点落实好十大招商引资项目：河西煤化工园区基础设施建设项目，启动进入园区的工业项目；山佳年产 10万吨铸钢阀门项目完善手续、力争开工；新兴际华绿色铸造园区一期项目、太钢集团星原钢铁公司改造升级项目开工建设；云鹏制药园区建设项目一期完工；龙云飞天然石膏制硫酸项目、新兴冶炼 20万吨风电及矿山系列产品铸件项目一期投产、二期开工；鹏泰伟业年产 2万吨电渣重熔煅材、宏峰林纸年产 8.6万吨热敏特种纸、银光实业 6000吨银圭纳米陶瓷涂料等项目完成建设，成为县域经济发展新的增长点。

（二）夯实四个基础

一是夯实现代农业基地建设基础。突出农民增收这一核心任务，围绕“规模化、产业化、品牌化”发展目标，按照“一村一品、一县一业”主攻方向，坚持抓好改善农业生产条件、推进规模连片经营、提升产业发展水平、实施品牌营销战略四项工作，进一步巩固农业生产的基础地位。改善农业生产条件。实施农业综合开发，年内完成大邓、赤邓、上西梁 1.05万亩高标准农田示范工程建设；加大农机推广应用力度，全县农机化综合作业水平达到 85%；搞好全国小型农田水利重点县建设，更新改造北关井片和汾西灌区末级渠系 5.8万亩；稳定粮食种植面积，重点推广小麦氮肥后移、玉米叶龄模式管理等先进适用技术，全年粮食总产达到 3.9亿公斤。推进规模连片经营。突出设施蔬菜的龙头地位，今年要继续抓好丁村白莲、景毛黄瓜、襄陵西红柿、秋喜茶树菇、赵康三樱椒五个设施蔬菜生产基地建设。强化果树药材的多元支撑，积极支持官滩红枣、定兴丹参、安咸平黄芩等产业发展壮大。发挥规模健康养殖的引领效应，切实抓好南贾、襄陵两个生猪养殖示范园区建设，带动全县特色养殖业稳步发展。提升产业发展水平。继续实行财政奖补政策，对省、市级重点农业龙头企业和进入省农业产业化“ 513”工程序列的丰谷农业、三盛合酿造等 6家企业，提供财政贴息扶持；对通过省级、国家级龙头企业或品牌认证的，给予 3-30万元的资金奖励。实施品牌营销战略。积极培育无公害、绿色、有机和地理标志等认证品牌，形成以“丁村白莲”为龙头，“惠圆”面粉、“田嫂”粉条、“晋上一品”玉米粉、“真猛”辣子酱、“襄圜”脱水蔬菜、“秋喜”茶树菇等为重点的农业品牌体系。

今年要重点实施好十大农业产业化项目：提升万亩丁村白莲基地建设水平，完善基础设施，填补燕村核心区种植空档，利用丁村的汾河滩涂新增连片面积 200亩，在全省乃至全国叫响“丁村白莲”品牌；全力推进尧京万亩葡萄园及酒庄建设，实施桥北李、湾里两个自然村搬迁，完成葡萄栽植，启动酒庄建设；重点扶持秋喜茶树菇做大做强，打造华北最大的食用菌种植基地；积极支持襄陵温室西红柿标准化示范区建设，新建大棚 150座；有效改善景毛设施蔬菜园区的道路、水利等基础条件，提高园区建设标准；稳步实施东西两山丘陵区干果经济林项目，完成 7个乡镇 1.5万亩干果经济林建设任务；继续抓好“一县一业”生猪养殖示范项目，建设 3个万头、 10个千头标准化规模养殖场；完成赵康、襄陵、陶寺三个乡镇综合农贸市场建设，促进农产品的销售与流通；搞好三盛合酿造二、三期项目建设的协调服务，年内开工建设；鼓励天美食品扩大规模，完成项目前期准备工作，力争动工建设。

二是夯实新型工业强县建设基础。牢牢把握综改试验区战略机遇，突出产业整合、园区建设、调产项目三个重点，促进工业经济上档提质。以整合重组促产业升级。今年要按照“产能转换，技术改造，联合重组”的思路，坚定不移地推进焦化、钢铁和建材行业的整合重组。尽快启动巨成 100万吨和宏源、腾达联合重组后 120万吨 5.5米捣固焦炉项目，引导现有焦化企业延长煤化工链条，提升生存发展空间，打造千万吨焦化生产基地。加紧完成“十二五”优质特钢集聚区发展规划的报批，提升星原、新金山和中升三家钢铁企业的装备水平及核心竞争力；推进星原集团与太钢集团的合作，建设两座 1680立方炼铁高炉和一座 150吨炼钢转炉，形成 500万吨钢铁生产能力；支持新金山在实现 2× 120吨转炉合法生产的基础上，整合周边炼铁企业，建设 2000立方以上炼铁高炉，形成 300万吨钢铁生产能力；完善中升钢铁 1280立方高炉手续，完成工程建设，形成 200万吨钢铁生产能力，为打造千万吨钢铁生产基地打好基础。重点扶持星原和鸿达扩大生产规模，提升装备水平，分别达到或超过日产 4000吨新型干法水泥生产能力，打造全省重要的建材基地。以园区建设促循环发展。河东冶金焦化工业园区，加紧做好园区规划工作。河西煤化工园区，积极落实建设资金，开展区域环评，启动基础设施建设，推动巨龙、成功、宏源、腾达 4家焦化企业尽快进驻园区。加快新兴际华绿色铸造园区一期项目建设，完成新兴、鑫盛、强盛、荣世达和塔山通用 5家企业铸造高炉认定，扩大规模，增加品种，大力发展短流程铸造生产线。今后新上项目和整合重组后的新建项目一律进驻园区，逐步形成产业发展的集群优势和集聚效应，提高资源利用效率，实现经济集约发展、循环发展。以重点项目促结构调整。项目是产业转型的抓手、结构调整的载体。今天抓项目的力度决定着明天经济发展的速度。要把项目建设作为当前工作的重中之重，发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的创业精神，建设一批具有重大带动作用的产业项目、增收项目。

今年要重点推进十大工业转型升级项目：新金山 2× 120吨转炉、中升 1280立方高炉、巨成 100万吨焦化、宏源和腾达 120万吨焦化、鸿达水泥升级改造和塔山通用 9万吨精密铸件二期 6个项目完成建设；强盛 20万吨铸件、昌祥 60万立方粉煤灰加气砼砌块、荣世达 15万吨铸件、星原矿渣综合利用 4个项目建成投产。

三是夯实宜居宜业新区建设基础。 紧紧围绕全市“一城三区”总体规划和“百公里汾河生态城镇经济走廊”建设的部署，坚持扩容与提质并重，兼顾汾河走廊、县城、乡镇、农村四个层面，统筹推进城乡一体化进程。建设汾河生态城镇经济走廊。成立襄汾段汾河一般治理和中度治理、城区段汾河深度治理、滨河东路建设、滨河西路建设四个项目部及资金保障组。以滨河公园南北两端橡胶坝为界，向北延伸 1000米，向南延伸 700米，实施深度治理；对邓庄镇燕村段、新城镇丁村段汾河，实施中度治理；对县境内汾河其余部分实施一般治理。规划启动滨河东路、滨河西路以及湖李汾河大桥建设。实施“大县城”战略。以国家级卫生模范县城创建为契机，坚持“东提、西扩、北推进”的思路，加快东城区的棚户区改造和危旧民房征收，严格控制人口增长和住户增加，拉大西城区的框架，提升公共服务水平和文化内涵，提高产业和人口的吸纳承载力。突出小城镇特色。按照全市“一带两圈多点”的总体规划，支持邓庄、襄陵、南辛店等乡镇率先融入襄汾、尧都、洪洞同城化进程。鼓励各乡镇依托地理位置、人文历史、产业基础等条件，发挥优势，突出特色，着力打造工业乡镇、商贸乡镇、旅游乡镇、生态农业乡镇和历史文化乡镇。加快新农村建设。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，形成比较完善的农村基本公共服务体系。今年要认真做好 40个省级重点推进村的申报、规划和建设，完成 170个村 1080公里街巷道路硬化，抓好 10个便民连锁店、 24个文体休闲广场、 126个农家书屋及 143个村级文化活动场所建设。

今年要重点实施启动十大业务用房和十大城市建设项目。十大业务用房项目 :完成综合写字大楼前期准备工作；完成人行、农行、信用联社办公大楼和供电支公司办公大楼、公安指挥大楼主体工程；完成基层就业和社会保障服务设施建设；完成法院综合审判业务用房、司法业务办公用房、新华图书大厦、一级消防站、人口和计划生育服务中心大楼建设，年内投入使用。十大城市建设项目：完成滨河公园后续工程，向全县人民呈现“一川清水、两岸锦绣”的美丽景色；推进锣鼓广场项目建设，为县城增添新的亮点；加快集中供热项目建设，实现县城建成区集中供热全覆盖；建设丁陶尚都小区、滨河西路住宅区、新商住小区和亚太保障性住房，满足不同群体的住房需求；实施三跨桥东南角旧城改造、美食城及周边拆迁改造、西城北扩路网及旧城街巷改造，提升城市品位。

四是夯实帝尧文化之都建设基础。 我县是文化文物资源大县，也是文化旅游产业弱县。辩证地看，文化旅游开发的先天不足，也为我们后来居上提供了广阔空间。要按照“挖掘内涵、打造载体、着力宣传、产业兴县”四条路径，加快全县文化旅游业发展。挖掘内涵。就是要切实肩负起丁陶文化继承者和传播者的重任，成立襄汾帝尧文化研究会，挖掘整理人类起源、国家起源以及中国戏曲之乡、民歌之乡、锣鼓之乡等资源，赋予全新内涵，创新表现形式，使其焕发旺盛的生命力。打造载体。就是要牢牢把握丁村文化产业园区被确定为全省十大文化产业园区的机遇，规划建设丁村博物馆，形象再现人类生生不息的进化历史；规划建设丁村文化创意产业园，建成独具特色的影视拍摄创作基地、传统书画艺术创意基地和民间工艺创意基地，提升文化旅游硬件设施水平。着力宣传。举办首届荷花节，组织书画、摄影展，编辑出版《襄汾非遗技艺》、《襄汾雕刻艺术荟萃》、《丁氏家族与丁村》等刊物，通过固定广告、平面媒体、电视、网络及影视作品等形式，宣传我县丰富的文化旅游资源，提高襄汾旅游的知名度。产业兴县。深入推进文化体制改革，出台优惠政策，引进市场机制，鼓励民营资本进入文化旅游行业。大力整合非物质文化遗产资源，培育传统文化演艺产业、传统手工技艺展演产业和传统文化工艺品营销产业。积极与旅行社沟通合作，力推精品景点，加快融入全省根祖文化旅游线路。

今年要重点启动实施十大文化旅游及基础设施建设项目 ,主要任务是：完成丁村、陶寺两个国家考古遗址公园的规划报批、立项、征地拆迁及建设性详规编制，启动陶寺遗址抢救性文物设施建设管理用房项目；稳步推进双龙湖国家湿地公园建设项目，完成望龙阁、芦苇荡、服务区、水上乐园、温泉度假村、北方植物园等工程建设，实现景区开放；做好大西高铁襄汾西站站前广场建设前期准备工作，实施万宁—襄侯大桥 10公里道路改造、陶寺—矿区 9.3公里道路改造、临襄线小梁路口—上西梁 5.3公里道路建设和霍侯路襄汾段 26公里道路改造工程，完成县城二级汽车站建设，提升对外形象，服务三产发展。

（三）提升三个水平

一是提升安全生产水平。发展是第一要务，安全是第一责任。安全是经济社会发展的前提、基础和保障，没有安全，就谈不上发展，更不会科学发展。今年要着眼于“全面安全、本质安全、持久安全”目标，在全县范围开展“安全生产标准化建设年”活动，推动安全生产管理工作再上一个新台阶。落实安全责任。从严落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，强化县乡政府对安全生产工作的组织领导，加大职能部门安全监管执法力度，狠抓企业安全生产管理，提升安全生产管理水平。加大安全投入。安监部门要制定安全生产标准化建设方案，督促不同行业和领域按照方案确定的总体要求、建设任务、阶段安排等要求，加大资金投入，改善装备条件，限期完成建设，从根本上夯实我县安全生产工作基础。严格安全执法。持续开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、人员聚集场所等重点行业和领域的安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为，消除安全隐患，为转型跨越、先行发展提供安全保障。

二是提升环境保护水平。牢固树立“环境就是生产力”的理念，做到建设与绿化同步、经济与生态并重，不断改善全县生态环境质量。降低能源消耗。严格控制高耗能、高耗电行业过快增长，坚决抑制不合理能源消耗；积极发展高附加值、低能耗产业，有效稀释能源消耗；加快重点节能工程项目建设，挖掘节能潜力；严把行业准入门槛，大力淘汰落后产能。减少污染排放。提升县城污水处理厂工艺水平，启动鸿达建材脱硝治理、光大甲醇循环水浓水、脱盐水浓水深度处理项目，实施星原 2× 450立方、众泰 450立方高炉除尘和烧结机头烟气脱硫工程，完成 33家企业氨氮、氮氧化物在线监测设施安装运行和省、市、县三级平台对接联网，实现企业主要污染物排放全天候监控。推进生态建设。完成丁村旅游公路、双龙湖景区、光大葡萄酒庄等五大造林绿化工程，造林 3.5万亩，植树 400万株，全年空气优良率达到 90%以上。

三是提升社会管理水平。加强和创新社会管理，事关社会安定团结和人民安居乐业。要坚持民生为基、服务为先、管理为要，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。实施创业就业工程。全年新增城镇就业 3800人，创业就业 450人，下岗失业人员再就业 800人，转移农村劳动力 4400人。实施社会保障工程。养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险覆盖城乡所有从业人员，城乡居民最低生活保障做到动态管理、应保尽保。实施科教强县工程。新建乡镇公立中心幼儿园 8所，撤并在校生 100人以下的中小学校 20所，有效改善办学条件。开展“争创三名”等形式多样的教研活动，提高教育教学质量，确保中高考成绩稳步提升。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，在县医院推行常见病种临床路径管理，搞好单病种费用控制试点工作。推进国家基本药物制度，实行基本药物零差率销售，减轻广大群众医药负担。公开招聘专业院校毕业生，加强医疗队伍建设，提升医疗卫生服务质量。实施和谐稳定工程。充分发挥治安、民调等群众自治组织的作用，有效整合综治、信访、司法等各类社会管理资源，切实加强基层基础建设。总结“说事室”、“六事制度”等经验，探索社会矛盾源头治理、民爆物品管理等办法，形成科学有效的社会管理机制。畅通群众诉求渠道，及时发现、调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动，确保怨气可释放、矛盾能化解、权益有保障。实施实事惠民工程。今年要重点组织好十大民生工程项目：一是加快县医院河西新院建设，二是启动新高中建设，三是启动新初中建设，四是实现县城数字电视全覆盖，五是完成县城 5座公厕建设，六是实施万盛源天然气工程，七是完成农村新“五个全覆盖”工程，八是实施县城自来水改造，九是完成特殊教育学校建设，十是实施 550户农村困难群众及残疾人危房改造。

（四）抓好“七个十”重点工程项目

今后几年，襄汾经济社会发展的核心任务是推进四大转型，总体目标是“转型跨越迈大步、进军中部百强县”，完成这一任务，实现这一目标，必须有一大批实实在在的工程项目作为支撑。从去年 9月份开始，县委、县政府就广泛征求县级领导、县直部门和各乡镇的意见，根据反馈回来 110余项计划或建议实施的工程项目，结合 2011年的 52项重点工程项目和 10件实事，充分考虑各方因素，经过反复研究、反复筛选，最终确定了 70项重点工程项目，分别是：十大农业产业化项目、十大工业转型升级项目、十大招商引资项目、十大业务办公用房项目、十大城市建设项目、十大文化旅游及基础设施建设项目、十大民生工程项目。这“七个十”重点工程项目已经通过襄办发 [2011]46号文件和 2012年一号文件印发给大家，刚才，我再一次进行了部署和强调。抓好“七个十”重点工程项目建设，我们要坚持“总体部署，逐年实施，动态管理，五年见效”的工作思路。总体部署：就是要立足经济社会发展全局，通盘考虑各种因素，统一安排、全面部署；逐年实施：就是要根据可用财力，区分轻重缓急，逐年确定工程项目的建设内容、当年进度；动态管理：就是要每年对工程项目进行一次调整，完成建设任务的予以剔除，正在建设的进行顺延，需要列入的更新补充；五年见效：就是方向不变，调子不换，坚持不懈强推进，一年接着一年干，力求年年有发展，三年大变样，五年上台阶。通过“七个十”重点工程项目的建设，支撑四大转型，促进跨越发展。

同志们， 2012年经济社会发展的目标已经明确、蓝图已经绘就。完成全年工作任务，需要各级各部门切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到“转型跨越迈大步、进军中部百强县”的战略决策上来，不断增强敢于担当的勇气，始终保持开拓创新的锐气，切实激发争先进位的胆气，牢固树立舍我其谁的豪气，全县一盘棋、干群齐努力，以新的理念、新的举措、新的作风，全力开创经济社会发展新的局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！