政府工作报告

——襄汾县第十五届人民代表大会第一次会议上

程明温

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

“十一五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在中共襄汾县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，负重爬坡，逆境奋进，克服了环保“流域限批”的严峻挑战，经受了安全生产事故的严重冲击，化解了国际金融危机的持续影响，走过了艰难曲折的发展历程，取得了来之不易的工作业绩。

——过去的五年，是我县综合实力明显增强的五年。全县地区生产总值从62.94亿元增加到101.5亿元，人均地区生产总值突破2万元大关；规模以上工业企业增加值从31.19亿元增加到60.5亿元，翻了近一番；财政收入从10.05亿元增加到12.52亿元，增长了24.6%；固定资产投资总额从14.24亿元增加到35.86亿元，增长了1.5倍，各项经济指标完成恢复性增长，步入平稳较快发展区间。

——过去的五年，是我县产业结构调整不断深化的五年。“三农”工作成效显著。全面落实各项强农惠农政策，县财政累计用于“三农”的支出达到13.6亿元，粮食总产量连年稳定在2.8亿公斤左右。治理水土流失面积15万亩，完成中低产田改造和高标准农田建设8.95万亩，新增、改善灌溉面积2.3万亩，主要粮食作物机械化耕作水平达到84%，农业生产的基础更加坚实。设施蔬菜、优质水果、特色中药材面积发展到21.8万亩，年销售收入百万元以上的农副产品加工企业达到36个，农民专业合作社发展到450个，农业产业化进程进一步加快。工业调产稳步实施。累计投资190亿元，新上重点项目88个，项目的引领和带动作用日益增强。用9家焦化企业12座焦炉取代小焦厂，用11家钢铁企业12座450立方以上炼铁高炉取代小铁厂，主导产业规模化、集约化程度大幅提升。推行资源综合利用，积极发展下游产品，形成了采矿—选矿—冶炼（铸造）、洗煤—炼焦—化产—电力（建材）等具有循环经济特点的产业链条，工业经济的整体素质明显增强。2010年，全县纳税超千万元的企业达到14家，规模以上企业上缴税收占到了全县财政总收入的60%，成为县域经济的强力支撑。旅游开发力度加大。丁村民宅文物保护规划得到国家文物局的批复，丁村景区牌楼、旅游公路、停车场、迎宾生态园等完成建设；陶寺遗址保护《总体规划》通过专家论证；双龙湖土地流转、景区2000亩绿化工程全部结束，第三产业的活力开始显现。

——过去的五年，是我县城乡面貌大为改观的五年。县城承载能力明显增强。累计投资16.5 亿元，廉租房、商贸城、集中供热等一批涉及群众切身利益的民生工程全面铺开，滨河公园、污水处理厂、第三小学等一批健全城市功能的市政工程扎实推进，东大街、桥西街、丁陶大道等一批关系长远发展的基础项目完成建设，丁陶文化公园、东岭森林公园、丁陶国际大酒店等一批提升城市品位的标志性建筑投入使用。新农村建设成绩喜人。累计完成15个省级试点村、115个重点推进村和7个新农村连片区建设，辐射带动79个行政村10万农民，硬化通村道路1613公里、村内街道565万平方米，新建文体休闲广场267个、户用沼气池6500座。持续开展环境清洁工程，广大农民生产生活条件得到极大改善，我县连续四年被评为省、市“社会主义新农村建设先进县”。生态质量大幅提升。狠抓节能减排和环境保护，关停“两高一资”企业117家，淘汰落后产能933万吨，削减化学需氧量874.9吨、二氧化硫3252.5吨，万元GDP综合能耗累计下降30%，节能减排目标任务圆满完成，县城环境空气质量二级以上天数由2006年的107天增加到2010年的338天。大力实施造林绿化工程，投资2.6亿元，植树1850万株，荣获“全省造林绿化优秀县”和“全国绿色小康县”称号。

——过去的五年，是我县各项社会事业全面发展的五年。教育方面，认真落实“两免一补”政策，减轻中小学教育负担1.46亿元，受惠学生超过8万人；合理调整学校布局，学校总数从392所减少到180所；加强教师队伍建设，择优招录504名教师到基层学校任教；2010年全县普通高考硬本达线726人，创造了我县高考史上最好成绩。医疗卫生方面，兑付新型农村合作医疗资金1.7亿元，惠及参合患者109.8万人次；公开选聘103名医学专业毕业生充实到基层医院，形成医护人员良性循环机制；全面落实计生奖励扶助政策，累计发放奖励资金2334万元。文化事业方面，《卫俊秀书法作品集》、《襄汾出土文物》等系列丛书出版成册，晋式家具制造工艺、尉村跑鼓车等8项非物质文化遗产入选国家和省级保护名录，陶寺新石器时代城址入选“新世纪山西考古十大发现”。改革开放方面，新一轮县乡政府机构改革和集体林权制度改革顺利完成，文化体制、财税体制和医药卫生体制等各项改革全面铺开。

——过去的五年，是我县和谐社会构建成效显著的五年。人民生活水平明显提高。五年新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.2％以内。五大社会保险体系基本形成，参保人数达到11万余人次。累计投资5.84亿元，新建通村水泥路1000余公里，改造中小学校舍11万平方米，建成达标卫生室309个，实施饮水工程114处，安装有线电视89074户，“五个全覆盖”任务全面完成。2010年，农民人均纯收入达到6125元，比2005年增加2119元；城镇居民可支配收入达到14984元，比2005年增加5812元；全社会消费品零售总额完成21.71亿元，比2005年增长141.1%；城镇居民人均住房面积达到33平方米，比2005年增加4平方米。城乡居民衣食住行条件明显改善，生活质量进一步提高。民主法制和精神文明建设不断加强。五年办理人大代表议案意见275件、政协提案288件，做到了事事有交待，件件有落实。“五五”普法圆满完成，“法制襄汾”建设深入推进。监察、审计工作力度加大，政府系统党风廉政建设责任制全面落实。政府法制和信访工作得到加强，社会治安综合治理持续引深，应急管理水平明显提高，社会管理不断创新。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和“爱我襄汾、树我形象、建我家乡”系列活动，全县呈现出安定和谐、共谋发展的良好局面。审计、计生、物价、档案、史志、地震、妇女儿童、人民武装、民族宗教等各项工作也都有了新的发展

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